行者方致远,奋斗路正长。2023年,安阳市法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为加快建设现代化区域中心强市提供了坚强的法治保障。
坚持头雁领航
推动习近平法治思想入脑入心
市委始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,运用“五种学习方式”推动习近平法治思想走深走实。2023年,市委、市政府主要领导先后20余次出席相关法治工作会议并具体安排工作。中共安阳市委全面依法治市委员会制定《安阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,紧抓“关键少数”,“头雁”效应凸显,“群雁”活力倍增。动态调整法治建设职责清单,为领导干部述法、法治督察、巡察提供了可操作的制度化依据。实行法治建设报告制度、述法制度、督察制度等制度,实现述法与述职、述法与年度考核深度融合。
市委依法治市委员会将学习贯彻习近平法治思想纳入全市法治建设中长期规划和年度工作要点,先后举办习近平法治思想专题讲座、法治能力提升专题研讨班、领导干部法治专题培训会、法治政府建设专题辅导会共19次。
聚焦民生经济
精准立法赋能高质量发展
市委全面依法治市委员会统筹协调本地立法,协调解决部门分歧,加强了对立法工作的全面领导,安阳市已形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。充分发挥人大对地方立法工作的主导作用,健全立项、起草、论证、协调、审议机制,提升牵头起草、组织协调和审议把关的能力,及时把市委工作意图和党的路线方针政策通过法定程序转化为地方性法规规章制度。
市委注重发挥市政府在地方立法工作中的重要作用,将立法起草工作和部门业务工作一体推进。2023年,安阳市公布实施了《安阳市第十五届人大常委会五年立法规划(2023-2027年)》和《安阳市人民政府2023年度立法计划》,起草颁布了《安阳市南海泉域水资源保护条例》《安阳市燃气管理条例》《安阳市卫河保护条例》。《安阳市居民住宅区消防安全管理办法》《安阳市人民政府规章制定程序规定(修订)》等两部政府规章均已经市政府常务会审议通过。
坚持精准发力
纵深推进法治政府建设
安阳市成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的法治政府建设示范市创建领导小组,建立“专班+培训+通报+督导”推进机制,强化示范项目和示范地区培育,林州市成为河南省唯一一个向中央依法治国办推荐的法治政府建设综合示范地区县级市。
市政府与中国政法大学签署法治政府建设战略合作协议,市法治政府建设领导小组办公室与安阳师范学院联合成立“市法治政府研究院”,市司法局与河南司法警官学院合作签订“校地合作人才共享”协议,在全省率先搭建了法治政府建设智库,创新拓展了法治政府建设路径,为创建全国(全省)法治政府建设示范市提供了智力支撑。
市人民政府办公室制定《安阳市政府2023年度重大行政决策事项目录》,市人民政府印发《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》明确,凡是以政府和政府办名义出台的规范性文件,全部纳入合法性审核范围,文件合法性审核率100%。全面推行公职律师统筹使用制度,严格落实法律顾问聘任备案审查制度,推进公职律师全覆盖。
安阳市努力探索数字法治政府建设,持续完善“免申即享”平台功能,惠企政策151项,确认“免申即享”政策33项,拆分“免申即享”事项70项。建设经济运行调度平台,完成91类3000余万条数据的归集整理,已成为全省首个服务市域经济运行调度的数字化支撑平台。
坚持目标导向
持续深化司法公平公正
市委坚持和加强党对司法工作的绝对领导,深入推进政法领域全面深化改革,持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽制度改革,持续推进民事诉讼程序繁简分流,全方位、多渠道优化法治营商环境。向社会公开发布优化营商环境承诺,积极开展“律师送法进企业”和“司法服务惠千企”专项活动,受到省委政法委肯定。
安阳市政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索基层社会治理新模式,健全“1+3+N”矛盾纠纷联动化解工作机制,推动诉调、警调、律调衔接联动,调解23656件,调成23327件;举行全市优秀人民调解员表彰大会,投入30余万元为优秀人民调解员奖励喷绘人民调解标识的电动自行车100辆。开发了集线上线下为一体的“码上调”矛盾纠纷调处化解小程序,助力基层治理驶入“快车道”。
创新载体形式
全面推进守法普法
市委全面依法治市委员会守法普法协调小组坚持“五法并举”,做到日常学法、任前谈法、年度考法、巡法述法、守法普法相结合,积极推进“八五”普法贯彻实施,成立6个实地考核评估组,对全市50余家普法成员单位、9个县(市、区)普法工作进行全面普查;创新开展法治宣传教育,深入开展“法律”七进,组织“美好生活·民法典相伴”等普法宣传活动3000余场次;以网络新媒体引领普法新风尚,“安阳普法”抖音已累计播放作品220余部,浏览量突破40万+,该经验做法入选全省普法依法治理十大优秀案例;省司法厅、省广播电视台拍摄的《古今探法——殷墟·中国文字博物馆》《古今探法——大运河滑县段》安阳专辑在河南卫视新闻频道黄金时段播出;全省大运河法治文化研讨座谈会在滑县举办。
全市启动“法润安阳 共建文明”专题法治宣传活动,按照“一对一”“点对点”共建原则,由市、县两级55家重点部门牵手55个重点社区开展专项宣传;依托市纪委监委组建的4000个“民声群”实行“入群普法”,打通普法宣传“最后一公里”。