“法治是最好的营商环境”，陈江街道作为仲恺中心区域和惠州工业重镇，近年来，随着产业集聚发展，辖区内企业和务工人员逐年增加，随之而来的劳资纠纷也日益增多，且劳资纠纷呈现出复杂性、隐蔽性、市场性趋势。
如何为老百姓解决“烦薪事”？为化解劳资纠纷，优化营商环境，陈江街道强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索构建“完善一套机制、成立一个专班、约谈一次法人、组织一次收网、开通一个账户”这“五个一”护薪模式，强化欠薪矛盾纠纷多元化解合力，努力实现让劳动者不再伤“薪”忧“酬”。据统计，2023年陈江街道成功调解劳资纠纷10245宗，为劳动者追回合法工资超1.2亿元，有效维护了社会稳定和群众利益，为深入推进高质量发展提供有力保障。
打好组合拳
凝聚合力，跑出解纷加速度
“眼瞅着就要过年了，对方还没有付工资给我们，这该咋办？”临近2024年春节，位于陈江的某项目建设已基本完工，进入竣工验收阶段。然而，因工程进度及工程款纠纷问题，还有约500名工人的工钱没有支付，期间工人多次讨薪未果。此时离过年仅剩1个多月，辛苦一年的工资却未到手，工人们一度情绪激动，处理不当很可能会引发群体矛盾。
“别着急，我们联系企业核实情况，一定帮助你们解决问题。”看着工人们手里的劳动合同，陈江街道相关负责人耐心安抚，深入了解案情。“经核实，总包方与分包方的数目已结清，但工资支付台账等材料不全，分包方与工人到现在都没有结算清楚。”
在此背景下，陈江街道迅速成立包案专班调解组，由街道主要领导任组长及副组长，派出所、劳动、住建、法治等相关部门人员组成，开展专案处置工作，确保专人负责。
在清晰了解案情的基础上，专班人员化繁为简，厘清矛盾，找到“突破口”，摆下“调解局”。1月16日晚上，由陈江街道领导，社会治安综合治理中心、专班人员、建设和道路事务中心、派出所联合对项目建设方、总包方以及两家劳务公司进行协商。经过反复协调，四方商讨后终于同意：项目建设方在1月底将1200万元劳务工资存入街道办事处监管账户。期间，专班人员多次督导提醒，1月31日起，资金陆续打入监管账户，并在总包与分包及班组长核实工人工资明细表无误后，在资金入账当日下午成功发放到工人账户上，为该起大额劳资纠纷画上了圆满的句号。
这是陈江街道积极发挥基层构建和谐劳动关系“第一道防线”作用，多措并举精准打好“组合拳”，全力守护人民群众合法权益的一个缩影。
据介绍，陈江街道专门成立了劳资纠纷问题专项整治工作领导小组，由街道领导班子成立包案专班，落实线室牵头、专人负责，并充分整合街道综治、公安、执法、村（社区）、先锋出租屋等力量和资源，在调处具体重大劳资纠纷案件中实现齐抓共管、集体联动、整体一盘棋，形成整治欠薪攻坚合力。今年，还组织“百名党员进百企 我为企业解实忧”活动，开展源头预防排查反馈，解决劳动纠纷问题，着力构建平安陈江建设大格局。
下好“破解棋”
多元治理，处置欠薪出新招
“工地有没有准时发放工资？如果遇到拖欠工资，你知道怎么合法反映吗？”近日，陈江街道综治办负责人与同事又一次来到某工程项目现场，对工程的用工及薪资发放等情况进行巡查，确保从源头防范治理劳资纠纷。
走访调研摸实情，关口前移，是陈江街道预防化解劳资纠纷的重要抓手。
去年以来，陈江组织对辖区在建的工地项目和上千家工业企业开展拉网式排查，对农民工工资支付情况全面清查，健全完善工作台账。
2023年11月，陈江街道社会治安综合治理中心、建设和道路事务中心联合开展在建项目劳资纠纷隐患排查工作，实地检查某住宅项目时，该项目总包反映建设单位未按进度支付工程款导致拖欠劳务工资问题。经核实，该项目应付未付工程款约2500万元，欠付劳务工资约400万元，涉及近240人。2024年1月29日下午，在陈江派出所协助下，项目方和现场负责人到陈江街道协调解决工人反映欠薪问题。经陈江专班工作人员说服和耐心细致的普法教育，最终受委托人承诺2月5日前将付清剩余工人工资，并现场签订承诺书。
“这个项目现场负责人、实际总包等，在我们明确告知拖欠工资且不配合工作需承担的法律责任及严重后果的情况下，仍拒不履行支付工资的承诺。”陈江街道相关负责人表示，面对这颗“硬钉子”，为了能够让务工人员在春节前拿到拖欠的工资，街道社会治安综合治理中心、建设和道路事务中心及劳资专班联合陈江派出所对上述项目负责人进行传唤，确保了农民工工资按时发放。
据介绍，陈江街道建立了劳资纠纷问题定期通报和约谈提醒工作机制，针对协调难度大、配合态度差、法人不出面等三个问题，联合区直人社部门根据《中华人民共和国劳动法》对拒不支付农民工工资的企业进行约谈，对被投诉频繁的企业和劳务派遣公司进行督促整改。针对约谈后仍拒不配合、不按时发放农民工工资的，联合公安部门对涉及拖欠工资的企业法人代表进行强制传唤。据统计，去年以来，陈江街道通过现场承诺、依法追究责任等手段为劳动者追回合法工资报酬超3400万元。
化解“烦薪事”
成立监管专用账户，构建和谐劳资关系
“劳资关系就像是鱼与水的关系，劳资关系不和谐，不但会损害农民工的利益，而且会阻碍企业发展。”陈江街道相关负责人说，许多劳资关系面临“两难”境地。一边是企业用工难，另一边则是农民工讨薪难。为提升企业和农民工的法治意识，从源头上减少劳资纠纷，陈江街道坚持做好“前哨站”，从内部着手深入企业“把脉问诊”。如多形式常态化为企业提供用工指导、法律政策咨询，对企业存在的用工管理问题“对症下药”，指导帮助企业建立规范的劳动用工制度和通畅的劳动争议内部沟通协商机制，提高企业自主预防化解劳动争议能力。
“减少劳资纠纷不仅要引导企业规范用工，务工人员也要增强法律意识，从源头上减少讨薪案件的发生。我们在走访中还发现，企业支付了工资，工人却没拿到，原来是被中介多拿了。”该负责人说，为此，陈江街道常态化组织专班人员进工地、进企业、进楼盘，教育引导农民工和其他被侵害人依法维权、理性维权，及时检举揭发“黑中介”、恶意欠薪等违法犯罪行为，全面排查、依法打击非法劳务派遣公司。
此外，建筑领域因工程进度、质量问题容易引发各类拖欠农民工工资纠纷，为依法保障足额支付劳动报酬，陈江街道设法协调银行和企业开设“农民工工资监管专用账户”，对工程业主方与施工方互不信任导致工程“烂尾”开设工程款监管专用账户，把工程款与农民工工资进行分类管理，全力保障农民工活完钱清。
近期，陈江街道开展《清理整顿人力资源市场秩序专项整治“百日行动”》，将拒不支付、阴阳合同、克扣薪资、恐吓员工、扣押证件、敲诈勒索、变相聚众讨薪等行为纳入扫黑除恶专项斗争。其中，针对HR责任不到位、监管不到位等问题，联合相关部门发函至企业高层，提出整改意见；对劳务中介用工不公平不合法等行为，人社部门开具线索证据函达公安、综治、扫黑除恶办公室等部门，派出联合工作组查清事实，固化证据；对违法违规证据确凿，事实清楚的，由联合工作组对该公司查封，限期整改，建议终止劳务关系并列入信用中国平台。
“构建和谐劳动关系，就是在为企业稳定发展添薪加柴，也是在稳就业。我们希望打造一个就业更便利、权益更有保障的用工环境，让更多劳动者热爱陈江、扎根陈江。”陈江街道相关负责人说，接下来，陈江街道将全力保障社会和谐稳定，不断完善矛盾纠纷多元排查化解机制，打造多元共治的社会治理陈江样板，构建和谐劳动关系，优化营商环境，更好地服务陈江现代化建设和推动高质量发展。
文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员杨展洲
