近日,宁夏银川市发布了《银川市城市更新专项规划(2021—2035年)》,以建设“高质量发展、高品质生活、高效能治理的西北地区重要的现代化中心城市”为目标,紧紧围绕“宜居、韧性、智慧”三大维度,提出空间结构提质、特色风貌升级等六大任务,积极探索渐进式、可持续的有机更新模式。
城市是大型的人类聚居地,世界上半数以上的人口居住在城市。当前,我国城镇化发展迈入中后期,城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”,进入城市更新的重要时期。实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市,是党的二十大作出的重要部署。如何让城市更新效果更好、更得民心?笔者认为,在编制好城市更新专项规划的同时,关键要有匠心。
一方面,要体现人文关怀。城市更新的首要要求是宜居,让居住在城市的人们更方便舒适惬意。因此,树立以人为本的规划改造理念,拆除清理掉一些花里胡哨、有碍行人便利,或存在一定安全风险的景观设施,实施“无障碍”改造,让“无障碍”的理念与设计规划服务居民。这其中,包括便利店、智慧厕所、慢行绿道建设等。同时,尽量增加绿植、小微公园、休闲设施等,精雕细节,让居民感受到人文关怀。
另一方面,要彰显人文底蕴。在城市更新中,该新的新,如智慧城市改造。该旧的旧,如对一些特色风貌的老街区要加以保留,并通过细节雕刻,进一步彰显人文底蕴,使城市文化内涵得到传承;对一些历史悠久的露天市场,可通过改造升级,优化公共服务保障,留住城市的烟火气。通过文旅商融合,让市民和游客体验城市老味道。
城市更新不是大拆大建,而是一项细致的工作,匠心显得尤为重要。有了匠心,旧城也能焕发青春。有了匠心,一条交通划线的改变,就可能提高交通效率和安全性。有了匠心,还能避免千城一面。
可喜的是,近年来,在城市更新中涌现了一批好典型。例如,宁夏银川市作为全国第一批城市更新试点,其城市更新工作从大处着眼、小处着手,匠心独运,注重内涵与品质的提升。目前,银川市建成区公园总数194个,试点开放共享绿地529亩,绿地率和人均公园绿地面积居西北五省(区)省会城市第一位,品质功能和体验感大幅提升,为其他城市系统更新提供了可借鉴的经验和模式。 (作者:拓兆兵 来源:经济日报)