浏览次数：
2024年，全市档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、档案工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹高质量发展和高水平安全，加大档案工作数字化转型和现代化建设力度，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，为常州“万亿之城再出发”提供坚强的档案工作保障。
一、加强党的领导，把牢档案工作政治方向
1. 强化“档案姓党”政治属性。全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，着力研究解决制约档案工作高质量发展问题和人民群众日益增长的档案服务需求问题。持续深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，重点围绕“三个走向”“四个好、两个服务”要求，继续抓好理论研讨、专题宣讲和重点工作落实。
2. 落实“党管档案”政治责任。深化落实党委领导下的档案工作“四个一”制度建设，进一步压实各级党委（党组）领导档案工作的政治责任，健全档案工作高质量发展考核制度体系，推动各级各部门把党的领导落实到档案工作全过程和各方面。加强各级档案部门职能建设，巩固优化“办局融合、局馆联动、一体化运行”工作机制成效，增强档案工作综合协调和组织管理能力。改进和完善全市档案工作协作机制，强化区域协调、行业协同、部门协助，着力构建党委领导、局馆联动、多方参与的档案现代化管理体系。
3. 践行“为党护旗”政治使命。全面加强档案系统党建工作，深化党的创新理论学习，落实党章党规，提高党内政治生活质量，开展廉政风险点排查梳理防范，努力打造一支政治坚定、作风优良、能力过硬、务实清廉的档案干部队伍。加强意识形态领域的档案阵地建设，大力开发红色档案资源，大力弘扬民族优秀文化，以鲜明的政治态度维护党的旗帜，以高度的政治自觉服务中心大局，以权威的政治立场剑指歪理邪说。
二、树牢法治思维，提升依法管档治档水平
1. 做好《实施条例》贯彻落实。全面贯彻《中华人民共和国档案法实施条例》，加大档案法及《实施条例》的学习宣传培训力度，增强全社会档案意识和法治观念。针对《实施条例》明确的国有档案目录数据汇集、委托档案服务管理等要求，组织开展国有档案资源普查工作，研究制定档案服务外包管理制度规范，积极稳妥推动贯彻落实。坚持立改废并举，修订完善《档案开放审核工作规范》《档案移交与接收规范》等标准。
2. 加大档案政策制度供给。根据档案法、《条例》和《江苏省档案管理条例》，按照法定程序，做好《常州市档案管理条例》立法调研阶段工作。贯彻落实《江苏省红色资源保护利用条例》，研究完善全市红色档案资源保护利用制度。认真抓好中办国办《关于加强重特大事件档案工作的通知》贯彻落实，健全档案部门提前介入、常态化协同工作制度，修订重大活动、重要人物、重大工程、重特大事件档案管理办法，不断完善适应工作需要的档案政策制度体系。
3. 强化档案监督指导创新。加强对党政机关、国有企业和重点领域、重点行业档案的行政监管，每季度开展行政执法检查，建立健全跨部门、跨层级行政执法检查机制。聚焦“一体化政务服务”和“互联网＋监管”两大平台运用，及时更新完善行政权力事项清单和办事指南，深化推进档案行政监管规范化、精准化、智能化建设。加强对全市档案外包服务机构监管，引导档案服务行业规范发展，支持档案技术产业创新发展。
三、突出强基固本，推进基础业务管理升级
1. 加强档案馆（室）基础建设。严格遵循《档案馆建设标准》，持续推动武进区、钟楼区档案馆新馆规划建设。开展市行政中心集中档案室建设，规范档案存放、保管、利用。继续推进全市机关企业事业单位档案室基础建设，全年新增15家以上“江苏省示范档案室”、100家以上“江苏省规范档案室”。根据江苏省数字档案馆（室）测评办法和指标体系，加强全市数字档案馆（室）建设指导。
2. 推动档案业务管理规范建设。做好全市各级国家综合档案馆业务建设评价整改“回头看”工作，着力解决档案行政管理能力不足、档案基础业务不规范、档案安全管理存在隐患等问题。全面推进机关档案分类方案、归档范围和保管期限表“三合一”制度改革，建立行业系统、部门单位的档案资源清单。积极推进全市开发区（园区）档案业务规范化建设，有效支持制度创新、科技创新和产业发展。深入贯彻落实《企业档案管理规定》，加强国有企业档案业务指导，引导民营企业档案规范化管理。
3. 强化档案人才队伍建设。大力实施《常州市档案人才队伍建设“三年行动”计划》，树立现代档案专业观念，持续推动档案部门、岗位专业人才选录和引进。围绕国家、省“三支人才队伍”建设要求，积极培养和选拔我市“三支人才队伍”。高度重视档案职称评审工作，鼓励和支持各领域档案专业人员参加职称评审，提升全市档案专业水平。积极组织人员参加上级开展的各类教育培训，继续举办全市各层次的档案综合能力提升班，组织开展全市档案职业技能竞赛，培养造就一批高水平的档案工匠。
四、坚持稳中求进，夯实档案发展资源基础
1. 实施“万亿之城再出发”记录工程。服务“532”发展战略，持续开展“两湖”创新区档案资源规范化建设，跟进新质生产力发展，推进科学数据和科研档案管理协同，更好助力经济社会高质量发展。突出“四重”档案资源建设，重点推进主题教育、中华人民共和国成立75周年庆祝活动、新一轮太湖治理等档案资源收集工作，做好省、市重大建设项目档案管理的指导和验收。聚焦乡镇（街道）、村（社区）档案工作三年上台阶的总目标，积极推进农村宅基地改革档案、二轮土地延包到期延长30年档案工作，更好服务乡村振兴和农村基层治理。
2. 加大档案馆依法接收档案资源力度。制定并扎实推进《市级机关单位档案移交与接收进馆三年行动计划》，全年完成20家市级单位档案接收任务。指导督促各级档案馆严格落实档案移交接收责任，确保实现“应交尽交、应接尽接”。根据我市机构改革完成情况，明确涉改单位的档案归属流向，全力做好应移交进档案馆的档案接收工作。围绕全市重点工作推进专业档案管理，完善专业档案资源体系，建立健全移交接收制度。优化接收工作流程，完善进馆质检制度，应用智能检测技术，确保进馆档案质量。
3. 构建多领域全覆盖的特色档案资源。加强全市红色档案资源建设，继续做好俄藏共青团档案史料专项征集工作。实施“常州大运河空间文化记忆”工程，积极拓展大运河历史档案史料的收集管理。启动“致敬科学家——为院士建档”三年行动计划，积极推动常州籍院士档案的联合收集。支持常州市档案博览中心劳模、工匠、企业家档案资源建设、钟楼区道德讲堂档案资源建设、新北区知青档案资源建设。深化国家档案文献遗产大成公司档案的全面、系统收集工作，开展全市工业遗存档案调查，推动民族工商业企业档案申报工业遗存保护。加强对乡村振兴、新能源产业、新经济组织等有重要保存价值的档案、口述资料的调查征集工作。
五、立足公共服务，提升常州特色品牌形象
1. 着力发挥资政育人作用。深入贯彻习近平文化思想，用好红色档案资源，积极参与《尺牍家国情·江苏红色书信档案选》《“档案见证红色江苏”十讲》等书籍编纂，深化红色档案文化育人功能，统筹服务大中小学思想政治教育一体化建设和大思政课建设。积极发挥市档案馆“历史见证未来”常州档案文化展综合牵引作用，搭建全市档案文化展览联盟，强化“三基地”功能。继续做好《记忆常州2024》编辑工作，加强《城事·档案柜》专题栏目建设，打造地方特色品牌。组织编纂江苏省工会七十周年纪念图册常州篇。
2. 促进公共服务优质便捷。坚持以人民为中心，在全市深化“你查档，我帮办”服务品牌创建，持续深入推进“一网通查、即时出证”改革，加大我市“一网通查”平台推广使用力度，安全对接全国、长三角、全省档案查询利用服务平台，建成常州档案综合利用服务平台，优化查阅利用线上线下融合建设。加强与人社、民政、数据部门合作，实现更多民生档案通过“常e查”查询。加强馆际档案共享协同，统一全市查档服务入口和出口，切实提升档案利用的即办率、查准率和满意度。
3. 加大档案开放审核力度。贯彻落实档案开放办法，依法实行进馆档案开放审核准入制，建立健全档案部门、保密部门和档案形成（移交）单位的协调机制，完善档案开放审核制度与工作流程，加强对档案移交前开放审核的服务和指导，推进档案解密和开放审核工作规范化制度化常态化。继续组织实施档案开放审核“三年（2023-2025年）行动计划”，确保“国际档案日”在政府网和档案信息网公布开放档案目录。
六、强化科技支撑，加速档案数字转型进程
1. 完成电子档案平台建设。组织研发“常州市电子档案管理平台（二期）”项目，开展整个平台的联调联试，构建统一的管理平台、业务中台、数据中心，为档案创新应用提供支撑。制定辖市、区档案馆电子档案管理平台部署建设清单，稳步推进电子档案管理分中心建设。继续开展市级机关单位数字档案室集中应用试点，推进匹配性测试和国产化环境数据迁移。着力做好全市重要档案目录、开放档案全文和档案工作数据的汇集，建设档案部门数据仓，发挥全市档案数据聚能增效作用。
2. 开启电子档案管理应用。积极构建全市档案数据中心运作体系，实现与电子政务内、外网公文交换平台的对接，继续推进全市“单套制”归档试点应用。运用系统方法，按照增量开发、迭代升级思路，进一步完善全市档案馆、室综合智治应用的兼容性和匹配性，逐步实现档案数据实时归档、移交、保存，全面推动档案数字化转型，打造各级档案部门业务工作的现代化体系。
3. 激发档案科技创新活力。加大江苏省党政机关协同办公类信息系统电子文件管理试点工作力度，实施“电子文件+电子档案+信创技术+密码技术”的集成创新工程，高质量完成省级试点项目。继续积极组织申报国家、省档案科研项目，重点围绕电子档案数据共建共享、长期保管和安全检测等重点课题，加强创新研究和攻关。有效利用档案数字化改革的理论成果、制度成果，制定具有原创性、普适性的技术规范标准，不断提升成果转化利用能力。充分发挥档案管理部门、档案学会、档案服务业协同发展优势，积极推进档案产学研工作，扩大常州档案在全国影响力。
七、强化底线思维，坚决筑牢安全生产防线
1. 持续健全档案综合安防体系。健全完善档案安全管理制度，制定档案安全责任清单，压实安全责任。继续做好各级各类档案馆（室）基础设施建设，坚持以档案库房、档案实体为重点，扎实抓好人防、技防、物防工作。开展安全风险评估和专项检查，组织消防知识培训和应急处置工作演练，强化日常巡查巡检，彻底排除安全隐患。推进常州市国家综合档案馆绿色智慧平台应用，优化完善智能监管系统功能，启动国家绿色档案馆评价工作，建设绿色节能、智能安全的档案馆。
2. 全面提升档案信息安全水平。加强档案信息系统安全管理，认真落实等级保护、涉密信息系统分级保护、关键信息基础设施保护、密码应用安全评估等要求，提升信息安全保障能力，确保档案信息绝对安全。依托电子政务内网、外网安全支撑平台，建设全市档案数据（备份）中心，组织各级档案馆开展档案数据集中备份，探索档案数字资源备份联动机制。做好新技术应用中的安全防护工作，严防算法攻击、数据污染、后门嵌入等安全问题。严格档案数据管理，坚决查处任何单位、个人擅自留存、使用、泄露或者向他人提供档案数据的问题。
3. 扎实规范档案服务外包管理。坚持把档案服务外包安全管理作为安全工作重点，完善外包服务规范标准，健全档案服务外包场所、系统、设备和人员全方位监管有效机制。组织开展全市档案服务外包情况检查，重点检查超范围外包、外包服务单位资质和能力、外包服务场所安全隐患、外包服务日常监管等，确保“问题发现在现场，问题解决不出现场”。严格落实安全保密要求，举办档案外包服务安全保密培训班，切实提高服务企业和人员的安全保密能力，严防失泄密事故发生。
常州市档案局
常州市档案馆
2024年3月29日
（此件公开发布）
下载本信息公开文件
扫一扫在手机打开当前页
