政务服务环境是一个地方“软环境”的重要支撑。为进一步深化“放管服”改革，安阳市加快推进数字政府建设，着力提升政务服务能力，有效助力了全市优化营商环境工作。3月23日，市政府新闻办举行2022年“营商环境看安阳”第四场新闻发布会，主要介绍安阳市数字化、高效能、服务型政府建设情况及相关利企便民政策措施和亮点成效，并回答记者提问。
市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长刘志民在发布会上介绍，近年，市政务服务和大数据管理局坚持以便民利企为导向，以法治化、信息化、标准化为手段，着力打造便捷高效的政务服务环境，为优化营商环境提供了有力支撑。2018年以来，在全省营商环境评价中，安阳市政务服务环境始终保持全省前五名。
抓好数据赋能，推进政务服务高效化。一是抓好顶层设计。编制了《安阳市新型智慧城市顶层设计（2021-2023）》《安阳市新型智慧城市（数字政府）建设三年行动计划（2021-2023）》。推动形成了大数据管理局、大数据管理中心、大数据研究院、国有信息化公司等“四位一体”的数字政府建设运行机制。二是抓好数据归集共享应用。对59个市直部门和135个县区部门进行了资源目录梳理，归集数据6.9亿条。通过省共享门户共申请省级接口资源184个，订阅省级库表资源372个，开发市级接口480个。制作电子证照模板171个，生成电子证照80余万个。支撑32个部门200多个应用场景数据共享工作。真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是抓好“互联网+监管”工作。共梳理监管事项5485个，编制检查实施清单5533个，子项总数20870个，并且全部录入河南省“互联网+监管”平台；汇聚监管数据77019条；核查处理风险预警线索135条。通过推行“互联网＋监管”，及早发现风险隐患，加强对监管的“监管”，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。四是抓好网上办公服务。建立了市、县一体化政务服务平台，发布网上办事指南54289个，部署“掌上办”事项216项。建立了安阳市协同办公平台，已覆盖83家党政部门。截至目前，全市网上办件量约478万件；“豫事办”安阳分厅注册用户突破319万，“安馨办”注册用户突破149.8万；协同办公平台用户量达6703人，完成公文运转25497次。
深化简政放权，推进政务服务便利化。一是大力压缩政务服务办理时限。2021年8月，市委、市政府召开了全市进一步优化政务服务工作会议，出台了《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》，对压缩政务服务时限工作进行全面部署。43个市直政务服务部门对标全国一流标准压缩政务服务办理时限并签订承诺书。截至2021年12月底，市本级政务服务事项承诺办结时间在法定时限52162个工作日的基础上压减至3060个工作日，压缩了94.1%。各县（市）区政务服务办理时限压缩比例均超过90%。二是推进“一件事一次办”。通过再造审批服务流程、优化“一张表单”、精简申报材料等措施，推动跨部门跨层级的事项实现集成办、简捷办、全市办、线上线下融合办，截至2021年年底，共实现企业开办、新生儿出生、住房公积金提取、人才引进等54项“一件事一次办”。三是建立网上中介服务超市。截至2021年年底，127家中介企业实现“零门槛、零限制”入驻。坚持中介服务“一事一评”，根据评价结果实时更新企业星级，并交换至信用安阳等平台，规范执业行为，加强中介服务监管。四是推行减费用举措。2020年到2021年12月累计为办事企业和群众免费邮寄证照16400余封，节省邮寄费用20万余元。市本级累计为10287家新设立企业免费刻制企业公章、财务章、发票章、合同章和法定代表人手章等共51284枚，为企业节省费用692万余元。五是加强惠企政策服务。开通网上“免申即享”和“中小微企业服务”专栏，在市民之家中央大厅设立政务服务助企惠客厅，编印《惠企政策一本通》，强化政策服务。六是扎实开展政务服务热线整合。对全市包括市场监管局12315、卫健委12356、商务局12312在内的42条政务服务热线进行了归并整合，实现“一号对外”、7×24小时服务，打造了便捷、高效、规范的安阳政务服务“总客服”。七是设置“办不成事”反映窗口，对群众办事过程中遇到的各种“疑难杂症”提供“兜底”服务。同时，持续推进高频事项预约服务、周六服务、24小时自助服务等，解决部分群众“上班没空办、下班没处办”难题。
强化制度保障，推进政务服务法治化标准化。一是推进政务服务法治化建设。我市从营商环境最核心的政务服务环境入手，制定了《安阳市政务服务条例》（以下简称《条例》），自2021年12月1日起颁布施行。《条例》以“小切口”立法，聚焦解决政务服务责任不明晰、标准不统一、数据不共享、系统不联通等深层次问题，最大化吸收了我市“放管服”改革成果和外地市前沿理念和做法，使《条例》更可行、真管用。《条例》是“放管服”改革以来全国地级市第一部规范政务服务的地方性法规。《条例》实施后，市政务服务和大数据管理局积极抓好《条例》的宣传贯彻落实工作，推动政务服务走上法治化轨道。二是提升政务服务标准化水平。结合创建河南省政务服务综合改革试点，将市政务大厅调整优化为法人事务、社会事务、公安业务、人社医保、公共服务等五大综合受理区，增设老年人服务专区、预审辅导区、集中办公区、政策兑现区等功能区域。完善政务服务标准化体系，组织编写服务指南、办理规程、服务标准共计4550个。三是推进政务服务向基层延伸。召开了基层政务服务能力提升工作现场会，印发了《关于全面提升便民服务信息化水平推进便民服务进基层掌上办工作方案》等文件，对乡、村两级政务大厅场地建设、人员、事项、设备等提出明确要求，乡镇（街道）便民服务中心进驻事项不低于200项，村（社区）便民服务站不低于40项，方便群众就近办。四是推进政务服务跨区域通办。认真落实国务院和省政府关于“跨省通办”“全省通办”工作部署，先后加入昆明市“云上办”政务服务跨省通办联盟；与周边的山西长治等签订跨省通办协议，与濮阳、鹤壁市签订《豫北跨区域协同发展示范区政务服务区域通办战略合作协议》。各县（市）区先后与周边5省2市26县签订“跨省通办”协议。截至目前，市、县两级累计为企业群众办理跨区域通办事项21023件。
积极探索创新，各部门政务服务工作亮点纷呈。安阳市各相关部门在优化政府采购，构建更加亲清政商关系，推进水务、供电、燃气服务便利化方面也都采取了很多有效举措，提升了企业和群众获得感、满意度。比如，市财政局出台了多项减材料、减费用等惠企政策，大力减轻企业负担；市水务集团公司构建获得用水“全生命周期”营商环境体系，探索“极简报装”等服务模式；安阳供电公司通过数据共享，实现居民客户“刷脸办电”、企业客户“一证办电”；安阳华润燃气公司采取“线上办”“热线办”“就近办”“上门办”等措施，减少用户跑趟次数。
刘志民表示，下一步，市政务服务和大数据管理局将继续围绕打造一流政务服务环境做好以下工作：一是抓好数字政府建设，继续以新型智慧城市顶层设计为指引，积极谋划信息化项目，重点推进疫情防控、应急管理、防灾减灾、安全生产等领域的信息化建设，提升城市治理现代化水平；二是深化“放管服”改革，直面企业需求，落实财政资金直达、税费优惠直达、货币政策直达等惠企措施，优化水电气热等公共服务，抓好事项清单梳理和动态管理，加快证照分离、工程建设项目审批、投资审批等审批制度改革，完善“互联网+监管”，确保政务服务办理时限在法定时限基础上压缩95%以上或达到全国先进水平；三是全面提升一体化政务服务能力，推进数据归集治理应用，扩大电子证照应用，推进政务服务网上办、掌上办、就近办、一件事一次办、跨区域通办，让企业和群众办事更便捷、更省心、更满意，努力打造全省政务服务新高地。
