延政办发〔2017〕23 号
宝塔区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《延安革命纪念地创建国家5A级旅游景区重点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
延安市人民政府办公室
2017 年4 月28 日
延安革命纪念地创建国家5A级旅游景区重点工作实施方案
为全面实施“文化旅游带动”战略，扎实推进延安革命纪念地创建国家5A级旅游景区工作，制订本工作方案。
一、创建范围
以延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、西北局、宝塔山五处革命旧址景区为主体，创建国家5A级旅游景区，2017年9月底前完成创建任务。
二、基本原则
坚持“统一规划、分步实施、部门联动、创新工作”的原则，坚持问题导向、对标创建，科学制定实施创建规划和工作计划，统筹兼顾，精心实施，加快推进景区基础设施建设，全面提升景区管理服务水平。
三、重点任务
（一）景区游客服务中心。枣园旧址：新建2000平方米左右的游客服务中心一座，选址位于枣园村已预留的建设用地（约9.2亩）；杨家岭旧址：旧址后大门及游客服务中心建设方案已经确定，建筑面积782.99平方米；宝塔山：新建3000平方米游客服中心一座；西北局旧址：由市城改办负责在山下广场新建1000平方米游客服务中心一座；延安革命纪念馆：按照标准在馆内一楼展厅东侧（现商品销售部）实施改造。（牵头部门：延安革命纪念地管理局，配合部门：市规划局、市城改办）
（二）景区公共厕所。枣园旧址：按照国家3A级标准改造2座厕所，在游客服务中心建设中新建3A级厕所1座；杨家岭旧址：按照国家3 A级标准改造2座厕所，在游客服务中心建设中新建3 A级厕所1座；宝塔山：按照国家3A级标准改扩建厕所4 座，在游客服务中心建设中解决；西北局旧址：按照国家3 A级标准新建厕所1座、改造厕所1座，在游客服务中心建设中解决；延安革命纪念馆：按照国家3A级标准新建1座、改造2座旅游厕所。（牵头部门：延安革命纪念地管理局，配合部门：市规划局、市城改办、宝塔区政府）
（三）景区停车场。枣园旧址：新建占地面积15341平方米停车场一个，选址位于枣园村预留待建设的停车场，由枣园村建设、经营管理；杨家岭旧址：旧址后部新区停车场需进行改扩建，改扩建后前后停车面积约5000平方米，600个停车位；宝塔山：新建22000 平方米停车场一个；西北局旧址：结合广场建设改造现有停车场；延安革命纪念馆：改造12000 平方米停车场一个，新增停车位200个。（牵头部门：延安革命纪念地管理局，配合部门：市规划局、市城改办、宝塔区政府）
（四）景区道路标识。延安市域范围内：国道、省道“延安革命纪念地红色旅游景区”标识牌设置（60块）；延安城区内：旅游标识牌的进一步整改与完善（230块）；枣园、杨家岭、宝塔山、西北局、延安革命纪念馆等5个景点内部旅游标识系统的完善（868块）。（牵头部门：市旅发委，配合部门：延安革命纪念地管理局、市城管局、市交通局、市交警支队、宝塔区政府）
（五）景区智能信息化。信息化基础：包括移动通信信号覆盖、手机信号全覆盖、数字通信网络信号覆盖、无线局域网覆盖、免费无线局域网全覆盖、免费无线局域网局部覆盖、宽带网络、基础数据库、基础数据采集、基础数据应用、网站建设、景区官网、多功能官网、语种、新媒体平台建设；信息化管理：包括景区视频监控、监控范围、监控数据保留时间、监控质量、游客流量监测、流量监测、密度监测、警报设施、灾害监测、禁入监测、接收呼救设施、运行监控、车船定位、人员定位、车牌识别、停车场管理、数据共享。信息服务：包括信息发布渠道、景区广播、信息发布提示屏、媒体平台发布、短信推送、信息发布内容、服务信息、应急信息、诚信信息、导游导览系统、手机导游导览系统、触发系统；电子商务：包括在线预订、预订渠道、预订内容、在线预订占比、预订效果、线下支撑、电子票验证、刷卡支付、网络或移动支付、网络营销、营销方式、营销内容。（责任部门：市旅发委、延安革命纪念地管理局、市委网信办）
（六）景区连接道路。枣园旧址道路：车行道长120米，宽10米，面积为1200平方米，人行道长150米，宽5米，面积为750平方米；计划车行道采用10cm厚沥青砼面层改造，人行道采用生态渗水砖铺装，新增路灯1盏；杨家岭旧址道路：车行道行道长360米，宽16米，面积为5760平方米，人行道长220米，宽12米，面积为2640平方米。计划车行道采用10cm厚沥青砼面层改造，人行道采用生态渗水砖铺装，新增路灯60盏（包括景区内），铺设地埋电缆2000米，安装100KVA变压器1台；王家坪旧址道路：车行道长200米，宽9米，面积为1800平方米，计划车行道采用10cm厚沥青砼面层改造。（牵头部门：市城管局，配合部门：延安革命纪念地管理局、宝塔区政府）
（七）景区管线地埋工程。实施五景点内部强电和弱电输电、通讯管线地埋工程，优化五景点环境氛围，形成景区及周边优美的天际轮廓线。（牵头部门：市旅发委，延安革命纪念地管理局、市供电局、延安移动、电信、联通、广电网络等单位配合）
四、实施步骤
（一）完成重点基础任务（2017 年3 月至8月）。景区游客服务中心：枣园旧址、杨家岭旧址、宝塔山、西北局旧址于4月底完成各项前期手续，8月底建成投用，延安革命纪念馆于6月底建成投用；景区公共厕所：4月底完成各项前期手续，6月底完成；景区停车场：4月底完成各项前期手续，开工建设，8月底建成投用；景区道路标识：4月底完成设计，）市域范围内和城区内6月底安装投用，景区内标识标牌8月底安装投用；景区智能信息化：4月底完成前期手续，开工建设，8月底调试运营；景区连接道路：7月底建成投用；其他事项：于8月底前完成。
（二）评定和公示阶段（2017 年8 月至9 月）。由市旅发委和延安革命纪念地管理局、市政府督查室对照《创建工作指南》和《创建责任清单》督促相关单位，按照国家《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级划分与评定》标准，进一步完善细节，提高创建质量，巩固创建成果，确保全面合格达标；制订迎接国家旅游局评定验收工作方案，做好迎验各项准备工作，通过省旅资委明察暗访和全国旅资委现场评定，并向社会公示公告。（牵头部门：延安革命纪念地管理局、市旅发委，配合部门：市委宣传部、市发改委、市财政局、市规划局、市卫计局、市城管局、市环保局、市食药局、市公安局、市供电局、市物价局、市委网信办、市城改办、宝塔区政府）
五、工作措施
（一）加强组织领导。延安革命纪念地创建国家5A级旅游景区是市委、市政府的确定的一项年度重点工作，各创建成员单位要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，层层分解任务，全力抓好落实；要加强协调，密切配合，创新机制，加大力度，确保创建工作顺利推进、如期达标。
（二）加大宣传力度。市委宣传部和各创建成员单位要通过广播、电视、报纸、网络、微信、微博等媒体，全方位、多层次宣传创建工作，及时宣传报道创建工作动态和工作成效，营造良好的创建工作氛围。
（三）狠抓督查考评。市创建办（旅发委）要加大督查考评力度，狠抓业务指导，及时发现问题，限期整改落实。对完成任务好、工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力或未按时完成任务的单位和个人进行通报批评。
（四）强化资金保障。市财政统筹安排项目建设资金，采取向上争取、市财政投资和社会资本参与等方式，多渠道筹措资金，合理安排创建工作经费。各创建责任单位要结合实际，积极争取资金，加大投入力度，确保创建工作任务按期完成。
