省会人口首位度排行：谁是第一人口强省会？

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发布时间：2024-06-13 22:06

过去十年，全国人口进行了一场悄无声息的大洗牌，其中省会城市毫无疑问是最大赢家。

第七次全国人口普查数据显示，2020年全国总人口达到14.12亿，比2010年增加了7206万，增长5.38%。而27个省会城市常住人口总量至少已达到2.3亿，比2010年增加了4800万，增长26.39%。由此可见，全国人口正加速向省会聚集。

在此背景下，多个省会城市迎来人口增长高峰，成为全国瞩目的存在。成都、广州过去十年猛增近600万人，成都更是成为继重庆、上海和北京之后，全国第四个人口突破2000万的城市。西安、郑州、杭州、长沙人口增量超300万，纷纷跨入“千万人口俱乐部”。

省会城市的人口首位度，也有了不同程度的提升。过去十年，西安、银川、成都、长春、拉萨等省会城市人口首位度提升了5个以上百分点，杭州、合肥、郑州、长沙、太原和拉萨晋级全省第一人口大市。

省会城市，在这场悄无声息的人口洗牌中全面爆发。

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广州等9省会常住人口超千万

过去十年，省会城市“千万人口俱乐部”迎来大扩容。

2010年，全国27个省会城市中仅有4城人口超千万，分别是成都、广州、哈尔滨和石家庄；同时仅有1城人口超过900万，那就是武汉。而截至2020年，西安、郑州、武汉、杭州、长沙等5个省会城市人口纷纷突破千万，“千万人口俱乐部”成员增加至9个；合肥、南京、济南、长春和沈阳人口超过900万，成为最强“后备军团”。

而从过去十年的人口增量上来看，至少有17个省会城市增量突破百万。

其中位于第一档的是广州（597.6万）和成都（581.9万），十年增量均将近600万。位于第二档的是西安（448.5万）、郑州（397.4万）、杭州（323.6万）和长沙（300.4万），十年增量在300-500万之间。超强的经济活力，不断放宽的落户政策，以及高端制造业、信息经济等新兴产业的快速发展，为它们吸收了大量就业人口。

位于第三档的是武汉（254.1万）、南宁（208万）和昆明（202.8万），十年增量在200-300万之间。其中武汉坐拥百万大学生的超强优势，又率先在全国开展“抢人大战”，人口增量成绩不俗。南宁和昆明作为西部强省会，对全省人口拥有强大吸引力。未来随着强省会战略的进一步推进，省会人口的集中度有望继续提升。

位于第四档的是合肥（191.3万）、贵阳（166.3万）、南京（131.3万）、南昌（121.2万）、福州（117.6万）、太原（110.3万）、济南（109万）和石家庄（107.1万），十年增量在100-200百万之间。这些城市或是经济欠发达省份的强省会，或是飞速发展的经济强市，或拥有相对强大的人口腹地，增量都超过百万。

还有一个人口增量极有可能突破百万的城市，那就是乌鲁木齐。虽然新疆尚未公布七普具体数据，但过去十年新疆全区人口增量高达404万，作为全区第二大人口城市（截至2019年），首府乌鲁木齐的增量自然不容小觑。

另外还有一个省会城市人口增量为负，那就是哈尔滨（-62.6万）。黑龙江是全国人口流失最严重的省份，十年减少646.39万，就连省会也未能逃脱人口流失的命运。寒冷恶劣的自然条件、低迷乏力的产业发展、沉疴难解的营商环境，都让这座城市失去人口吸引力，保住千亿已十分艰难。不过，作为黑龙江的省会城市，哈尔滨的人口首位度在全国仍位居前列。

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人口首位度西宁最高济南最低

所谓省会城市人口首位度，是指省会城市人口数量占所在省（区）人口总量的比重，以此反映人口在省会城市的集中程度。

2020年，人口首位度最高的省会城市不出意外的话就是西宁。虽然青海七普具体数据未公布，但仅以西宁2019年的人口数据来看（238.71万人），其人口首位度也超过了40%。同时，青海过去十年人口增量为30万，作为全省第一人口大市，西宁即使仅增长15万，首位度也将高居全国第一。

西宁之后，共有4座城市人口首位度超过30%，分别是银川、长春、西安和哈尔滨。还有5座城市人口首位度超过20%，分别是海口、成都、拉萨、武汉和沈阳。这10座城市大多是经济欠发达地区的强省会，地处全国版图的边缘地带，自然地理条件和经济发展水平相对落后。在此背景下，各项资源都较为优越的省会自然成为人口聚集地。

还有6座城市人口首位度不足15%，分别是广州、呼和浩特、南昌、郑州、南京和济南。其中广州和郑州虽然是省内第一人口大市，但作为人口大省和经济强省，能与省会抗衡的人口大市也不在少数。南京和济南首位度全国垫底，同样也有这个因素。此外，乌鲁木齐由于人口增长潜力较大，2020年首位度大概率将超过15%。

南京和济南作为全国首位度垫底的省会城市，也不是不着急的。南京近年来不断降低落户门槛，昨日还特别出台《南京市人才落户实施办法（暂行）》，将人才落户政策延期三年，为千万人口城市的目标助力。济南早在去年便已全面放开落户门槛，还敲定了强省会建设五年奋斗目标，同样提出要冲击千万人口城市。

与2010年相比，共有5座省会城市人口首位度有了5%以上的明显提升，分别是西安、银川、成都、长春和拉萨，都是首位度极高的强省会。一般情况下，人口首位度的提升主要来源于城市的外延式扩容，以及因经济产业发展和落户门槛降低带来的人口虹吸。但在本文的数据中，基本已排除了城市扩容带来的人口红利，主要是经济发展和政策红利带来的人口虹吸。

以西安和成都为例。过去十年，陕西全省人口仅增长220万，而西安增量就高达489万。全省7个城市人口共流失近300万，仅有榆林和延安总共增长了不到40万。四川人口共增长326万，成都增量高达582万。全省13个城市人口共流失了近350万，其余8个城市增量不足90万。经济实力强劲的西部省会城市，对于省内人口的虹吸可见一斑。

此外，有6座省会城市在过去十年成功晋升为全省第一人口大市，分别是杭州、合肥、郑州、长沙、太原和拉萨。其中杭州超越了温州，合肥超越了阜阳，郑州超越了南阳和周口，长沙超越了衡阳和邵阳，太原超越了运城和临汾，拉萨超越了日喀则和昌都。

还有至少7座省会城市仍未晋级为全省第一人口大市，分别是济南、南京、南昌、石家庄、贵阳、呼和浩特和福州。其中济南人口不敌临沂、青岛和潍坊，在全省仅排第四。南昌不敌赣州和上饶，贵阳不敌毕节和遵义，在全省排在第三。南京、石家庄（含辛集）、呼和浩特和福州都仅排第二，分别不敌苏州、保定（含定州和雄安新区）、赤峰和泉州。乌鲁木齐人口此前一向不敌喀什地区，七普数据究竟会否反转，还是个悬念。

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27城经济首位度均高于人口首位度

一般来讲，人口首位度与经济首位度呈正相关，人口聚集度较高的省会城市，经济首位度也相对较高。

2020年，经济首位度最高的10座城市分别是长春、银川、西宁、西安、哈尔滨、成都、武汉、拉萨、海口和兰州，首位度均超过30%。这10座城市基本与人口首位度10强城市重合，仅有第十名略有差异，从沈阳变为兰州。而经济首位度最低的2座城市也与人口首位度相一致，分别是南京和济南，均不足15%。

整体来看，全国27个省会城市经济首位度均高于人口首位度，也就是都用较少的人口创造了较多的GDP。其中至少有8个省会城市经济首位度比人口首位度高出10个以上百分点，分别是长春、武汉、兰州、长沙、拉萨、成都、合肥和银川，彰显出极强的经济承载力与辐射力。

还有8个省会城市经济首位度比人口首位度高出不足5个百分点，分别是石家庄、呼和浩特、福州、南京、海口、南宁、济南和沈阳。它们的人口规模与经济发展较为一致，省会城市的经济带动作用未明显突出。

不过，首位度的高低只能显示出省会的人口和经济规模在全省的集中程度，绝非简单的越高越好。首位度高说明省会城市对全省的辐射力和影响力更高，避免了资源要素向省外经济强势地区流失，但同时也意味着其他城市整体发展不均衡，除了省会之外都“拿不出手”。

近年来，打造一个在全国范围内有竞争力的“明星城市”来吸引人口和产业，已经成为许多省份的共识。对于经济欠发达省份来说，这个“明星城市”毫无疑问是省会。可以预见的是，未来随着强省会战略的进一步实施，人口向省会城市聚集的趋势或仍将持续。