河北新闻网讯（河北日报记者陈凤来）“不用东奔西走，家门口就有美景。”近日，在河北省衡水市区永兴路公园内，广厦小区居民王新民在曲径通幽的甬路上遛弯儿。说起小区周边的变化，他情不自禁夸起来，“社区周边步行15分钟范围内，有小学、幼儿园、菜市场、休闲广场绿地，社区内还有卫生服务站、文化体育设施……真是太方便了。”
近年来，衡水市把增强公共服务能力作为社区治理的重点，以打造“15分钟生活服务圈”为切入点，补齐社区治理短板。和广厦小区一样，目前衡水市市区95％以上的社区形成了“15分钟生活服务圈”，居民可就近就学就医、休闲健身、购物游玩。
完善社区功能，补齐治理短板
日前，记者走进衡水市桃城区丽都社区居委会，党建室、调解室、社区家长学校、多功能厅等应有尽有。在宽敞明亮的社区便民服务中心，居民郑建婷正在办理居民养老保险。“原想咨询一下，没想到服务人员这么热情，帮着登记填表，真是太周到了。”郑建婷说。
“整个社区办公用房达到了800平方米，配置设施全都是新的。”该社区居委会副主任孔繁盛介绍。
社区是居民安居乐业的港湾，让生活更方便、更宜居是社区治理的目标。像丽都社区一样，衡水市把交付社区用房作为新建小区规划建设、竣工验收的前置条件，并以新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换、项目配套等方式，为现有小区配建不低于500平方米的社区用房。
随着新型城镇化的步伐加快，大量社会事务都要通过社区这个平台来协调解决，社区的作用比以往任何时候都更为突出。衡水市提出，强化多元保障，努力补齐社区治理短板，真正实现社区有地议事、有钱办事、有人干事，把社区打造成人民群众宜居的美丽家园。截至目前，衡水市按照每百户城市居民不低于30平方米的标准，采取“改造提升一批、调剂置换一批、项目配套一批”等措施，打造了105个面积500平方米以上的社区综合服务场所。
为保障有钱办事、有人干事，衡水市将社区治理纳入市委、市政府目标考核体系，出台了《衡水市关于加强和完善城市社区治理的实施意见》，把社区经费列入年度财政预算，城市社区10万元、城镇社区5万元；社区党组织服务群众专项经费，城市社区不低于20万元、城镇社区不低于10万元，主要用于党组织联系服务群众的活动和项目。
创新网格管理，推动精细化治理
在有地议事、有钱办事、有人干事的同时，衡水市创新了网格治理体系，推动社区治理精细化，把工作重心由街道、社区下沉到楼院、单元。衡水市以200户左右的居民为单位，把社区划分为若干网格，每个网格设置一名楼院长，建立起了街道（乡、镇）、社区、楼院长三级网格化治理体系，确保社区中每一个地方都有人管理、每一户人家都有人服务。
以便于管理、便于服务、便于居民自治为原则，衡水市瞄准群众关注的热点问题，对社区公共服务信息平台进行智能化改造，居民足不出户就可以查询信息、预约服务，实现社区公共服务一站式受理、全人群覆盖、全区域通办。衡水市12349居家养老服务平台和冀州区光彩“一键通”呼叫系统，为老年人提供“助急、助医、助餐、助浴、助行、助购”等30余项免费服务和低偿定制服务，实现了线上和线下、社区和医院互联互通。
在衡水市育新社区，占地600平方米的日间照料中心可容纳80多位老人同时入驻，包含了图书阅览、电脑网络、书画棋牌、中医保健等功能。该社区居委会主任秦硕介绍，以社区日间照料中心为服务平台，他们组织开展了多种形式的“暖阳共享”服务活动。60岁以上的老人都有“安老”档案，他们对不同的老人开展“问需”服务，社区志愿者组成“爱心守望”志愿服务队，对生活半自理的老人提供上门看望和随叫随到服务，组成“献爱送暖”志愿服务队，为瘫痪在床的老人提供送餐做饭、清扫卫生等服务。
衡水市还探索“项目化运作”模式，通过专项资金、公益创投、政府购买服务等方式，大力推进便民商业进社区、便利服务进家庭。衡水市精心挑选了120多家专业商户签约加盟，建立了7家社区服务联盟，建成8个高标准社区老年人日间照料中心和36个居家就医、居家就业服务机构。
为让社区居民就近休闲购物，衡水市规划建设了康复街、庆丰街等20多处便民市场。按照300米见绿、500米见园的要求，衡水市区公园绿地总面积达到573．11公顷，面积在5000平方米以上的公园绿地达39个。截至目前，衡水市已有居民服务网点1323个（含便民市场、运动场地、卫生服务机构、社区服务中心等站点），城市社区综合服务设施实现全覆盖，95％的社区实现了“15分钟生活服务圈”目标。
建立志愿服务机制，形成制度化帮扶体系
“引入专业物业公司，有居民嫌收费高，不赞成；定期雇人进小区保洁，清一次干净一次，无法常态化管理。”近日，在衡水市桥东社区党支部书记张秀成为滏东小区无物业公司服务一筹莫展之际，该小区几名党员站了出来，提出成立一个自治小组，专门由党员居民来管理自己的小区。
这个想法让张秀成很受启发。“把小区里的党员居民发动起来，老旧小区管理的难题就会迎刃而解。”张秀成说，他们在辖区49个小区建立了党员社区志愿者服务机制。
如今，在桥东社区的信息公示栏里，有一张特殊的“红地图”，这既是居民小区的分布图，也是社区党员驻扎图。党员居民说到做到，在小区管理上干劲十足且责任心强，居民们的各种需求都第一时间得到解决，党员的先锋模范作用得到充分发挥。
社区是大家共同的家园，是一个城市文明的标志。衡水市推进社区、社会组织、社会工作三者资源共享、优势互补、有机联动。目前，在衡水市122个社区中，共建立起212个生活服务类、公益慈善类、居民互助类社区社会组织，80％以上的社区建立了学雷锋志愿服务站，制定了志愿服务管理制度，实现了志愿服务经常化、制度化，在社区形成了人人为我、我为人人的良好局面。
从去年3月开始，衡水市市直行政、企事业单位在职党员又多了一个身份，他们在单位和社区“双报到”。市文明办制定了市直单位与小区结对共建活动方案、志愿服务活动实施方案，要求在职党员到单位所属社区和居住地社区认领一个“微心愿”，结合自身职业特点，问民需、解民忧。衡水市直工委帮建张里马村香榭丽都北区，他们为小区精心绘制了文化墙，安装了宣传橱窗、衣冠镜，还在每个楼道里安装了宣传社会主义核心价值观的电子屏。
帮民困、解民忧、排民难，在志愿服务活动中，衡水市将关爱孤寡空巢老人、残疾人、留守儿童、困难党员、困难职工作为重点，开展爱心助学和送温暖活动，让志愿者与关爱救助对象结对帮扶，并建立台账，形成了制度化帮扶体系。衡水市在每个街道都建立了志愿服务组织，包括公益慈善、志愿服务、专业社工、社区服务等，建立完善了“桃城志愿汇”志愿服务公益平台，以及志愿服务长效工作机制、激励机制。目前衡水市有万名志愿者活跃在各个社区。
