发布人：西安市委常委 常务副市长 岳华峰
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新闻界的朋友们：
大家好！很高兴在这里跟大家见面。我谨代表中共西安市委、西安市人民政府向长期以来关注、关心、支持西安发展的新闻媒体表示诚挚的感谢！借助省委、省政府“一市一策”新闻发布会之机，我就事关西安长远建设的五项重点工作之一——渭北工业区建设情况向大家作以介绍。
一、渭北工业区规划定位
为贯彻落实国家《关中—天水经济区发展规划》提出建设“全国先进制造业基地”的定位，把握国家主体功能区发展战略赋予西安工业化、城镇化重点开发区域的机遇。在省委、省政府大力支持和政策倾斜下，我市着眼加快工业发展、优化城市布局、打造新的经济增长极，提出了“规划建设渭北工业区、突破工业短板”的战略构思，并于2012年5月完成《渭北工业区总体规划（2012—2020年）》编制，同年8月16日，渭北工业区正式挂牌成立。渭北工业区建设的启动，对于构建支撑国际化大都市现代产业体系意义重大。
渭北工业区位于我市渭河以北区域，规划范围851平方公里，规划用地298平方公里，分设高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团。渭北工业区以建设先进制造业基地为目标，重点发展汽车、航空、新材料、通用专用设备制造等工业产业。其中，高陵组团重点发展汽车制造、兵器工业、新材料产业，阎良组团重点发展飞机、发动机制造及航空生产性服务业，临潼组团重点发展专用通用设备制造业。
渭北工业区的规划目标是：到2015年，主干基础设施基本建成，产业布局趋于合理，聚集效应初步显现，工业总产值年均增长25%以上、达到1857亿元，约占全市的25%；到2020年，基础设施更加完善，产业链条全面形成，聚集效应显著增强，工业总产值年均增长30%以上、达到7000亿元，约占全市的40%，成为我市经济增长极、全省工业承载区、全国重要的先进制造业基地。
二、渭北工业区建设进展
渭北工业区建设启动以来，我们重点推进规划编制、基础设施建设和招商引资工作，取得了积极进展。截止今年8月底，入区企业已达1191家，其中，规模以上企业166家，比去年年底分别增加326家和15家。规模以上工业总产值完成654.36亿元，占全市23.8%，同比增长33.7%，高于全市增速15.7个百分点。工业投资完成152.31亿元，占全市29.8%，同比增长101.4%，高于全市增速49.5个百分点。
一是创新管理体制，加强统筹协调。市政府成立由主要领导任组长，市级相关部门和区县主要负责同志任组员的渭北工业区开发建设领导小组，领导小组下设办公室，相对独立运行，配备专职人员，统筹协调日常工作。三个组团分别设立管委会，负责各组团日常建设管理工作，为渭北工业区加快发展提供了强有力的组织保障。
二是编制完善规划，高起点推进建设。先后编制完成《渭北工业区总体规划（2012-2020年）》、《渭北工业区产业发展规划》，以及市政基础设施、交通、城乡统筹、生态安全等4个专项规划和3个组团控制性详细规划。同时，我们将主城区企业外迁与正在进行的土门、幸福路、北客站等七大片区综合改造结合起来，落实省市有关工业企业“退城入区”政策，不断优化全市产业布局。
三是制定政策措施，激发发展活力。市委、市政府高度重视渭北工业区建设，专门研究制定了《西安市加快渭北工业区建设若干意见》，将于近期发布实施。其中，财税方面，2013年至2016年，渭北工业区新增工商税收市级留成部分全额返还给渭北工业区三个组团；用地方面，每年给渭北工业区单列下达年度新增建设用地计划不低于5000亩；项目引进方面，对于在该区域投资1亿美元或10亿元人民币以上项目，可按照“特事特办、一事一议、一企一策”研究确定优惠政策。
四是加快基础配套，提升承载能力。我们始终把完善水、暖、气、路以及垃圾收集处理等基础设施建设作为重点，不断改善区域发展环境。先后启动了一大批道路、管网、水电基础设施。开工建设全长36.2公里、总投资32亿元的渭北大横线。西安至临潼市域轨道交通、西安至阎良城际铁路都在规划建设中。
五是拓宽融资渠道，增强融资能力。我们坚持创新理念、多措并举，破解渭北工业区建设资金不足的问题。采用母子基金分别运营的模式，设立渭北工业区产业投资发展基金。其中母基金规模为6亿元，由市本级筹集安排资金；子基金由母基金出资支持三个组团吸引社会资金，或特定机构设立子基金，总规模不低于45亿元。
三、提升渭北工业区开发建设举措
渭北工业区的建设与发展，根本在企业，关键在环境。当前渭北工业区建设，要着力抓好以下四个方面工作：
一是优化政务环境。我们将把服务企业、服务群众作为工作重点，不断创新渭北工业区体制机制，强化统筹协调职能，激励各组团大胆创新，全面提高渭北工业区政务服务能力。进一步深化行政审批制度改革，推动行政审批程序简化，加大纠风治乱以及专项整治活动，着力解决项目建设在手续办理、环境保障、资金筹措等方面的问题。
二是提升产业环境。结合第四轮城市总体规划修编，统筹考虑城镇总体规划、土地利用规划以及产业规划的衔接，进一步细化渭北工业区及各组团产业规划。加大现有产业资源整合力度，突出抓好全球及国内东部先进产业承接转移，本市工业企业退城入区两大重点工作，引导产业聚集、延伸产业链条、重视创新驱动，不断提升渭北工业区产业发展水平。加快完善郊区县与主城区的交通网络，规划建设以区间快速干道为主体、高速公路为支撑、地铁和城际铁路为辅助的交通体系，提升区域产业承载力。
三是改善投资环境。制定渭北工业区重大基础设施项目中长期计划和近期工作方案，将重大基础设施项目纳入全市城建计划，给予重点支持。树立招大商、引大资的理念，从规划、用地等方面建立优惠政策，优先保证工业、生产性服务业和重大基础设施建设需求。鼓励各组团在人才引进、员工培训等方面先行先试，支持各组团为企业投资发展做好商业、教育、卫生、住宅等配套工作，满足企业发展需要。
四是美化生态环境。发展工业最终目的是要造福于民。我们将坚持经济建设与生态建设同步、经济发展与环境保护并重、经济效益与环境效益双赢的原则。以临潼、阎良、高陵三大组团为支撑，综合考虑渭北工业区小城镇建设与产业发展定位，聚集产业优势、严格环境监管、凝练城镇特色、美化人居环境，建设宜居宜业的工业新区。
建设渭北工业区，是西安实施工业强市战略、推进产业转型升级、优化城市发展格局的重大战略举措。我们相信，在国家建设西安国际化大都市战略目标引领下，在省市共建大西安政策环境支撑下，渭北工业区必将加速实现腾飞、跨越，成为西安经济新的增长极，成为具有世界影响力的全球性先进制造业基地。
在此，也希望社会各届人士、广大媒体朋友继续关注、支持西安的发展。我们将热忱欢迎大家来渭北工业区参观、考察、投资，西安将在最具成长性的领域，与广大客商开展更加广泛、务实的合作，共创美好明天。
