近年来，德州市旅游系统围绕建设区域性休闲旅游度假目的地的目标，以规划为引领，以大项目为支撑，以乡村旅游为突破，坚持一手抓旅游招商引资和项目建设不动摇，一手抓旅游资源整合和服务提升不放松，努力打造德州旅游产业升级版，实现了旅游经济的快速发展。近日，德州市旅游局党组书记、局长刘宗斌同志做客“中国德州”政府网站接受了记者专访。
“中国德州”政府网站：刘局长您好，欢迎作客“中国德州”。 旅游业作为国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一，越来越受到各级政府和社会各界的重视。德州作为于一个新兴旅游城市，对旅游业也越来越重视，请您给我们介绍一下相关情况好吗？
刘宗斌：好的。首先，我代表德州市旅游局，向关心支持旅游事业发展的广大网友和人民群众表示衷心的感谢。
的确像你说的这样。近年来，旅游业以其关联度高，涉及面广，带动力强的特点，受到了各级党委、政府的高度重视。去年，国家颁布了《中华人民共和国旅游法》，出台了《国民旅游休闲纲要》，把旅游业正式上升为国家战略；习近平总书记在俄罗斯中国旅游年开幕式上的致辞中指出：“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”；近日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对旅游业的重要性、改革的必要性和发展方向做了概括和指引，并明确提出了促进旅游业改革发展的三大措施。全省方面，2013年，省政府出台了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，明确提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，同时，出台了许多含金量很足的促进旅游业发展的措施。我市各级党委、政府也非常重视旅游业的发展，2007年就举全市之力成功创建了“中国优秀城市”。今年，市委、市政府又把旅游业列入全市十大重点工作线，并确定为重点培植的十大产业集群之一；在全市经济工作会议和市政府全体（扩大）会议上，都提出了“大力发展服务业，加快发展休闲游、乡村游、民俗游，打造重要的旅游度假目的地”的目标；各县市区、各部门对发展旅游的认同度和重视程度显著提升，出现了比学赶超、竞相发展的可喜局面。可以说，旅游业发展迎来了前所未有的好环境、好机遇，今后一段时期，将是我市旅游业加快发展不可多得的历史机遇期。
“中国德州”政府网站：好的，刘局长。党委、政府的重视是旅游业发展的基础。近年来，我市旅游业取得了长足进步，给大家介绍一下旅游发展的基本情况好吗？
刘宗斌：德州旅游起步较晚，严格讲真正引起党委、政府重视，社会广泛关注发轫于2007年创建中国优秀旅游城市，而全面启动则始于2009年创优复核。但是经过几年的摸索发展，德州旅游产业正逐步壮大，具体的表现就是旅游经济数字节节攀升、在建的旅游大项目越来越多，旅游产业规模越来越大。今年上半年，全市接待游客数量首次突破千万大关，达到1008.5万人次，实现旅游总收入58.9亿元，这两个数字分别是2007年的5倍，也就是说7年间，德州旅游经济一直保持着15%以上的增长速度。大项目建设方面，我市已经建成了以中国太阳谷为代表的低碳示范景区，以夏津黄河故道森林公园、乐陵五十万亩枣林、减河湿地为代表的生态观光景区，以庆云海岛金山寺、武城四女寺景区为代表的宗教朝拜圣地，以董子园风景区、齐河泉城海洋极地世界、欧乐堡欢乐世界为代表的文化体验景区，以扒鸡文博馆、古贝春就文化馆、乐陵希森新村、精品采摘园为代表的工农业旅游示范点；还有华嬉园、德岸漫城、齐河黄河生态旅游文化大观园、庆云渤海金山文化城等一大批重点旅游项目正在建设之中；我市基本形成了低碳旅游、生态观光、宗教朝拜、文化体验、休闲度假、工农业旅游等多元化的旅游产品结构体系。产业规模方面，我市“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素从无到有，现在已经超过300家。尽管如此，我们与先进地区相比，与广大市民朋友的期盼相比还有很大的差距，主要存在着整体实力较弱，顶天立地的项目少，旅游企业弱、小、散，旅游基础设施严重不足等问题。目前，德州旅游系统正在市委、市政府的正确领导下，采取各种措施，努力解决这些问题，努力把旅游业培育成我市国民经济和社会发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为幸福德州建设做出更大的贡献。
“中国德州”政府网站：刘局长，刚才你提到我们正在努力解决我市旅游发展存在的问题，给我们介绍一下怎么能解决这些问题？或者我们下一步总体思路好吗？
刘宗斌：好的。目前，德州旅游业仍处于起步阶段，也是一个爬坡赶超阶段，需要大家的共同关心和支持。德州旅游的最大问题，就是缺少在全省乃至全国有影响力的大项目。因此，我们仍然把旅游项目建设作为当前和今后一段时期的重点工作。在今年年初市政府召开的全市旅游工作会议上，我们确定了今后一段时期的旅游发展思路，即以学习贯彻中央、省、市系列会议精神为动力，牢牢把握《旅游法》和“一圈一带”战略实施的重大机遇，围绕建设区域性休闲旅游度假目的地和国内著名旅游城市的目标，坚持一手抓旅游招商引资和项目建设不动摇，一手抓旅游资源整合和服务提升不放松，促进德州旅游产业健康快速发展。具体来说就是：突出一个主题，把握两个重点，实施三项措施。
突出 “一个主题”，即建设区域性休闲旅游度假目的地。我市交通便利，区位优越，水源充沛，有着深厚的文化底蕴、良好的生态环境和丰富的地热资源，具备发展休闲度假旅游的优良基础。我们将积极组织策划以“赏武术、品扒鸡、观生态、泡温泉、体验低碳田园生活”为主题的旅游产品，把德州打造成为京津冀和周边地区休闲、度假、观光的旅游目的地。
把握“两个重点” ，即中心城区旅游全面突破和乡村旅游快速发展。一是突出中心城区带动作用。实现区域性休闲旅游度假目的地这个目标，必须发挥中心城区“火车头”的作用。我们按照全省发展城区旅游的总体部署，在加快华嬉园、德岸漫城等重点旅游项目加快建设的同时，紧紧围绕德州生态科技城和南部生态区建设，加大招商引资力度，策划落地一批大项目，努力实现中心城区旅游大项目建设的新突破。二是推进乡村旅游业快速发展。省政府确定将乡村旅游作为旅游工作的重点进行扶持，为我市乡村旅游发展提供了新的契机。我们按照 “一圈一带”规划要求，把乡村旅游工作摆在更加重要的位置，抓规划、建项目、推双改、促基建、树品牌，努力使乡村旅游成为农民增收和群众就业的重要渠道。
实施“三项措施”，即抓规划、抓项目，抓配套。一是以规划为引领，实现旅游产业合理布局。主要任务是编制德州中心城区旅游规划和旅游产业集群规划，推动编制县域乡村旅游规划。同时做好重点旅游项目和景区规划，利用3-5年时间培育1-2家5A级景区和一批3A、4A级特色旅游景区。二是以大项目建设为支撑，助推旅游产业跨越发展。把招大培强作为工作重点，谋划新的旅游项目，重点谋划以低碳生态为主线，以度假观光、休闲娱乐和文化体验为辅助的特色旅游项目；及时调度项目进展情况，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推动华嬉园、德岸漫城、齐河黄河生态旅游文化大观园、乐陵五十万亩枣林、武城四女寺景区等重点项目早建成、早达效；加快齐河旅游度假区旅游购物场所等配套设施建设，为游客提供功能齐全的配套服务，营造舒适的环境。三是完善旅游配套设施，提升旅游服务水平。加快以旅游咨询服务中心、旅游集散中心、自驾车营地为重点的硬件体系建设，配套完善道路交通指示牌；是深入贯彻《“好客山东”服务标准》，着力提升旅游从业人员服务水平；加快推进旅行社、星级饭店转轨变型，不断推出面向大众消费的旅游产品；加大执法力度，维护好旅游市场秩序。
“中国德州”政府网站：刘局长，刚才听了您介绍的我市旅游业发展思路，中间也提到很多重点工作和具体措施，能给大家介绍一下今年上半年各项工作的进展情况吗？
刘宗斌：好的。今年上半年，德州旅游业继续保持强劲发展势头。1-6月份，全市接待游客数量1008.5万人次，同比增长11.5%，实现旅游总收入58.9亿元，同比增长15.6%。其中，接待国内游客1007.3万人次，同比增长11.6%，国内旅游收入58.7亿元，同比增长17.1%。较好的完成了既定工作目标。
首先，就是旅游大项目建设扎实推进。目前，全市在建重点旅游项目50个，计划总投资781亿元，累计完成投资128亿元。泉城海洋极地世界、太阳谷景区、夏津黄河故道森林公园、庆云海岛金山寺等重点景区运行良好，市场效益显著；夏津黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、泉城欧乐堡梦幻世界相继对游客开放；齐河黄河生态旅游文化大观园、庆云渤海金山文化城、华嬉园、德岸漫城等一大批重点文化旅游项目正在推进。（1）加快在建项目建设。坚持对重点项目实行动态管理，建立健全了重点旅游项目台账，协调解决制约项目进程的瓶颈问题，保证项目建设顺利进行。4月27日，泉城欧乐堡梦幻世界景区正式开园纳客，再次引爆德州旅游，仅五一假日期间就接待游客14.8万人次；齐晏水上世界、齐晏温泉度假村和齐晏古城项目正在积极推进，其中温泉度假村项目主体工程已基本完工。夏津大云寺项目启动了钟鼓楼、观音殿等建设，预计年底前建成。庆云吉祥园和庆云宫项目，已完成景区绿化、硬化、“三通”等配套设施建设，10月份可正式营业。（2）编制旅游规划工作。策划编制了中心城区规划，初稿已经完成，并向市政府做了专题汇报；启动了十大产业集群旅游专项规划编制工作，目前已完成初稿，近期将向市政府汇报；积极推进县级旅游总体规划和乡村旅游规划，齐河、禹城、庆云、乐陵等县市相继启动了县域旅游总体规划编制工作，其中齐河已通过评审，禹城、庆云、乐陵完成初稿；乡村旅游规划方面，齐河、平原、庆云乡村旅游规划已经编制完成，通过评审，其他县市正在编制过程中，9月底前全部完成，10月份上报规划成果。（3）加大旅游项目招商引资力度。全市在谈的旅游项目超过30个，计划总投资超过500亿元。积极走出去，大力请进来，先后多次赴长三角、京津等地区登门拜访客商，主攻央企、国企和投资意向强烈的有实力大企业集团。其中，全国最大的民营上市眼科连锁医院——爱尔眼科医院已确定落户我市，正在办理有关手续；金华茶城文化旅游综合体项目已完成概念性规划；金荷园旅游综合体项目和天沐温泉旅游度假区项目正在概念性规划。
其次，就是乡村旅游工作进展顺利。（1）高标准建设一批乡村旅游项目。全市在建提升的乡村旅游项目超过20个。禹城鳌龙现代农业生态示范园、齐河昌润致中和有机农场、武城金水湾生态园、庆云鼎力红枣生态园等一大批乡村旅游项目正在加速建设之中。突出典型引领，加快示范单位培育，指导夏津苏留庄、武城四女寺等积极申报全省旅游示范村镇；继续开展旅游强乡镇、特色村、农业旅游示范点、星级农家乐及采摘园评定工作。目前，已完成44家申报单位的材料性初审，近期将赴现场进行验收，并根据验收情况向省旅游局推荐。（2）积极推动双改工作。召开动员会议，要求每个县市区（管委会）至少要新发展一处6户以上规模化经营农家乐的村庄，全市确保完成100户以上农家乐“双改”工作。前期，通过县市区报送、市旅游局初审共确定18个村115户整建制发展农家乐；目前，115户全部完成改造，110家通过了省检查组验收。（3）积极开展乡村旅游培训。利用2年时间对全市乡村旅游从业人员全部免费轮训一遍，全面提升从业人员素质，提升乡村旅游服务水平。齐河、夏津、庆云3家单位成功创建省级乡村旅游培训基地。组织村干部和乡镇干部参加省旅游局赴台湾和杭州的考察学习；组织乡村旅游管理人员和从业人员200余人，分批赴全省5大乡村旅游片区进行参观。
最后，就是其他工作稳步推进。（1）加强基础设施建设，提升旅游公共服务能力。德州首个旅游集散中心——德州汽车总站旅游集散中心正式挂牌，该中心由德州交运集团自主经营，自负盈亏，具备旅游咨询、旅行社服务、旅游车队、旅游商品购物、餐饮住宿订票等功能，解决了游客后顾之忧。京沪高铁德州客运站旅游咨询中心和济南西客站德州旅游体验区已制定具体方案，将根据客运站建设进度进行筹建，预计明年能对外开放。齐河、夏津旅游咨询集散中心建设也已提上议事日程。（2）强化旅游宣传营销、开发城市旅游产品。坚持建设和营销两手抓，上半年全市旅游系统专项宣传促销经费超千万元。投资110多万元在央视、山东卫视和百度网络媒体播放德州旅游宣传片；成功举办了贺年会、中国旅游日、采摘节等10多个文化旅游活动；参加各类旅游交易会5次，先后赴北京、天津、合肥等地市开展宣传促销，起到很好的宣传效果；以大运河申遗成功为契机，加入了京杭大运河城市旅游推广联盟，18地市合力开发、推广运河旅游产品；整合优势旅游资源，推出了以“赏武术、品扒鸡、观生态、泡温泉、体验低碳生活”为主题的“二日游”产品，并通过旅行社推向了市场，效果良好；深化群众路线教育实践活动成果，积极开展县市区旅游产品“两上线”和旅游公共服务网建设工作。（3）加强行业管理，维护市场秩序。乐陵千年枣林景区通过国家4A级旅游景区评选，全市4A级景区达到6家；禹城阿波罗大酒店被评为四星级饭店；开展了首批旅行社等级评定工作，10家旅行社被评为3A级旅行社；完成了500余名导游员年审和岗前培训工作，为125名导游员申请并发放IC卡，组织了2014年上半年全国导游员资格考试；成功举办了“东海·太阳谷杯”德州旅游饭店服务技能大赛，十余家旅游饭店80多名选手参赛。按照省、市要求，积极组织旅游安全和旅游市场检查活动。截至目前，开展检查行动25次，出动检查172人次，检查企业150余家，下达整改通知书6个，查处违规经营案件19起。
“中国德州”政府网站：刘局长，非常感谢您接受我们的采访，也希望您常来做客。
刘宗斌：感谢你们提供了这么好的交流平台，祝“中国德州”越办越好！
