三是城市布局的科学性。自秦孝公至秦惠文王，咸阳城分为三大部分，城区集中在渭水以北，东部为宫殿区，西南部为工商、居民区，西北部为陵墓区。其中在二道原以下的河滩阶地，东西约四五公里的空间，分布着手工作坊和生活区。官营作坊在宫殿区的附近，民间作坊在离宫殿之西五六里处；秦始皇统一六国后，考虑到旧城规模太小，而人口日益增多，便将市区由渭河北面跨过渭河，向南发展，其秦都咸阳的城市规划甚至囊括了整个关中地区。渭水以北广大地区有六国宫室群；渭水以南地区有章台宫、阿房宫为中心的建筑群等，整座都城均以市区为中心向外辐射，沿着渭河两岸绵延伸展。咸阳作为中国第一个统一的王朝都城其城市整体而已体现着秦人敢为天下先的精神，在许多方面都把战国以来的城市建设提升到一个空前的水平。既有庞大的宫殿群显示皇权的威严，又有壮观的市容市貌标示都城的地位；既有绝佳的自然地理环境作为人文景观的依托，又有营造的人文景观反衬自然景观的秀丽。既是秦王朝封建统治者穷极奢侈的明证，又是古代劳动人民勤劳和智慧的结晶。
