原标题：今天的投资力度就是明天的发展速度——解读二○二二年玉溪工业投资创历史新高
云南坤天新能源有限公司20万吨锂电池负极材料生产项目于1月12日实现投产。项目一期4个车间将于3月底全部投产，今年内预估产值可达15亿元。 记者 曾永洪 摄
刚刚过去的2022年，在持续深化“玉溪之变”和“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”中，玉溪完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%。工业投资增速位列全省第二位，工业投资总量创历史新高。
为此，省工业和信息化厅发来感谢信和表扬信，肯定“玉溪充分发挥自身优势和特色，持续优化营商环境，持续提升服务水平，落地建设一批重点项目，为全省工业投资高速增长作出了突出贡献。”
今天的投资力度就是明天的发展速度。强劲的工业投资为夯实工业“压舱石”作用，加速推进产业结构调整，构建现代化产业体系，重塑玉溪工业发展新优势注入强劲动力。
发力产业链建设创工业投资新高
在过去的一年中，在云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目建设工地，万人建设大军日夜奋战。企业项目指挥长范世雄介绍，2023年底，四条生产线将全部建成投产，形成456万吨炼铁和515万吨炼钢产能，成为西南最大的民营钢铁企业。
红塔集团玉溪卷烟厂就地技改项目建设工地塔吊林立，红塔集团副总经理罗建华介绍，实施就地技改项目，旨在紧跟卷烟制造先进发展方向，加快优质制造、敏捷制造、智能制造、绿色制造升级步伐，以新一轮制造优势，增强核心竞争实力。
云南坤天新能源有限公司年产20万吨锂电池负极材料一期项目建设展开百日会战，企业副总经理刘文杰介绍，经过108天建设，一期项目完成厂房建设和设备调试，部分车间实现投产，二期项目正加快推进前期工作。
丰元（云南）锂能科技有限公司年产20万吨锂电池高能正极材料项目建设抢晴天、战雨天、再向黑夜要时间。在近一年时间内两期项目合并建设，完成主厂房建设和设备安装调试，即将进入试生产。
随着钢铁产能置换升级改造、卷烟生产就地技改以及6个新能源电池材料项目落地开花，玉溪全产业链打造卷烟及配套、绿色钢铁和新能源电池三个千亿级产业取得重大突破。
在过去的一年中，mRNA疫苗获印度尼西亚紧急使用授权，13价肺炎球菌多糖结合疫苗打破国际垄断出口摩洛哥，HPV2疫苗和英夫利西单抗药物获批上市，一批生物医药研发项目加快产业化步伐，催生玉溪生物医药产业增长新动能。
云南弘盛铂业新材料科技有限公司一期项目建成投产，云南正成工精密机械有限公司数控机床智能研发及技术改造项目加快推进，新平工业园区产城融合项目建设进入收尾阶段。
与此同时，玉溪抢抓新能源发展机遇，紧扣实现“双碳”目标，发挥风、光资源优势，积极争取上马一批风力和光伏发电项目，有力带动风力和光伏发电装备制造业发展。
随着一系列产业投资项目的建设和投产，玉溪生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品、数控机床七个百亿级产业全产业链发展竞相发力。
市工业和信息化局数据显示，2022年，全市在库工业项目320个，总投资848亿元。其中结转在库项目112个、总投资508亿元，新入库项目208个、总投资340亿元。全年完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%。
全产业链理念谋划项目精准招商
2021年底，玉溪成立市委工业委员会，建立制造业全产业链专班工作机制。这是玉溪确立“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路，重塑工业发展新优势和思路创新、机制创新、方法创新之举。
紧扣构建“三个千亿级和七个百亿级”产业发展新格局，实现“十四五”工业倍增目标，玉溪锁定十个制造业细分行业作为攻坚方向，组建十个全产业链工作专班和要素保障组以及重点产业服务中心，全力推动产业发展由“单兵作战、点状发展”向“纵队作战、链式发展”转变。
全产业链专班工作机制建立和运行以来，各专班按照“五个一”模式和“九个一”要求，下沉基层深入企业开展“靶向式”调研，摸清产业链发展现状和短板，理清产业链发展基础和条件，锁定产业链发展方向和目标。
在此基础上，各专班及相关部门立足补链、延链、强链的全产业链发展思路，坚持“资源换产业、资源换市场、资源换技术”路径谋划产业链支撑项目。全市谋划1130个支撑项目，计划投资超过4000亿元，其中100个入列省级重大项目，3个入列省级“重中之重”项目。全市320个在库工业项目中，32个项目入列省工业和信息化高质量发展“3个100”重点项目。
紧接着，由市委、市政府主要领导带队和各县（市、区）、市直部门、产业园区组织的一支支招商团队奔赴北上广、江浙闽等地，锁定“链主”、瞄准“领军”、跟踪“头部”，展开全产业链精准招商。
市招商引资工作委员会数据显示，2022年，全市组织外出招商活动226次，其中市级党政“一把手”和市级领导带队招商55次，县级党政“一把手”带队招商50次。全市签约重点项目219个，签约落地率62.5%，市场主体转化率84.7%，新签约项目到位资金同比增长57.3%。在这当中，全市工业项目招商引资到位资金占比30.3%，同比增长42.4%。
2022年2月16日，在省委、省政府领导的见证下，玉溪与国内知名的4户企业签订总投资额超过千亿元的新能源电池全产业链项目合作协议，迈出了从“烟时代”走向“烟+锂时代”的第一步。随之而来的是各产业链精准招商，引资引智呈现百花齐放态势，一批现代生物医药、先进装备制造、绿色建材和绿色食品招商引资项目相继落地。
打造最优营商环境强化要素保障
落地通海产业园区的云南云海新能源有限公司光伏支架生产项目从洽谈到投产仅用了52天时间。董事长袁景说：“在项目建设中，各级各部门不是等着我办、看着我干，而是帮着我办、催着我干。”
为加快推进丰元项目建设，红塔区成立项目建设领导小组和指挥部，采取代建回购的合作模式，减轻企业投资压力，盘活园区供而未建闲置土地实施熟地招商，用活建筑工业化集成制造基地项目财政专项债，实施审批事项帮办代办，实现项目建设一年内签约开工、竣工投产。
透过项目快速落地、快速建成、快速见效的典型案例看到，营商环境是项目成长和企业发展的土壤，是影响地区发展动能强弱、市场主体兴衰、生产要素聚散的关键。引进项目发展产业，推动产业链和价值链由低端走向高端，持续优化营商环境是前提。
为此，玉溪实施打造一流营商环境三年行动计划，打响了树立“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”营商环境品牌攻坚战。围绕着力构建与发展阶段相适应、与产业特色相匹配的营商环境，推进“信用玉溪”“数字玉溪”建设，实施投资、政务、市场、创新、法治、人文环境六大提升行动。
在过去的一年中，90项市级管理权限移交红塔区，367项行政许可事项纳入清单管理，政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”实现率达到100%，在全省率先实现“交地即交证”和“交房即交证”全覆盖。
包括增值税留抵退税在内的组合式税费政策落地，在全省首批成立首贷服务中心，发放普惠小微贷款余额同比增长18.6%，发行地方政府专项债券44.1亿元，安排项目前期经费1.2亿元……来自财政、税务、金融等领域的助企纾困和稳增长扶持政策“红包”赋能项目建设和企业发展。
去年，全市实施重大项目要素保障百日攻坚行动，新增建设用地1631.3公顷，处置批而未供和闲置土地569.6公顷，为项目落地建设提供了有力支撑。
产业链专班、要素保障组、市重点产业服务中心和各级各部门、各产业园区坚持着力破解制约项目建设瓶颈，协同保障项目建设要素，完善“全生命周期”保障模式，将“专业化+店小二”式的服务理念融入工作中，为项目建设提供一流服务、创造一流环境，不断刷新项目落地、建设、投产的“玉溪速度”。
常态化现场观摩推动重点项目建设
玉昆钢铁集团董事长助理陈丕锦介绍，观摩活动让企业感到玉溪市领导干部作风变实了、办法变多了，现场了解情况、破解难题，让企业能安心搞建设、快速推项目。
在深入推进作风革命、效能革命中，玉溪持续两年常态化开展重点项目现场观摩活动，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，营造出比学赶超、大抓项目的浓厚氛围。
以重点项目现场观摩活动为抓手，推动责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，着力破解用地、用林、环评、用能、融资等要素保障瓶颈，推动项目落地建设。
从实地察看到听取汇报，再到现场点评；从随机提问到安排重点工作，再到教会工作方法；从“望闻问切”和“把脉定向”到制定清单、压实责任，再到督促检查、结果反馈，玉溪以重点项目现场观摩活动为抓手，构建起项目推进工作闭环机制。
自2021年1月以来，全市开展两轮19次重点项目现场观摩活动，涉及重点项目128个，其中建成和阶段性完成项目48个，占比37.5%；推进项目74个，占比36.7%。通过观摩活动，有力推动了云南坤天等一批重点项目实现当年签约、当年建设、当年投产。
市工业和信息化局牢固树立“工业挂帅，项目为王”理念，组建10个业务指导组，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动项目建设。按照储备、开工、续建、竣工建立项目库实施分类管理，建立适时动态管理项目推进机制，实施周监测、月调度，主动上门帮助指导企业做好项目入库工作，加快推动项目早开工、早竣工、早达产。
市工业和信息化局数据显示，随着一系列项目推进保障机制的建立和实施，2022年，全市实施能源以外工业投资项目273个，完成投资246.3亿元，同比增长107.8%，位列全省第三位。实施能源投资项目47个，完成投资72.5亿元，同比增长362.8%，位列全省第二位。其中，制造业投资同比增长123%，位列全省第三位。
迈进2023年的玉溪，坚持“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路的决心更加坚定不移，“今天的投资力度就是明天的发展速度”的理念更加深入人心。围绕全产业链重塑玉溪制造新优势，锁定力争工业投资跃上400亿元台阶再发力。（记者 唐雯霖）
