过去三年，哪些城市扛起生育大旗？

文章正文

发布时间：2024-09-23 19:29

2022年，中国人口增长的转折点。这一年，全国出生人口956万，是1950年以来首次跌破千万，较三年前大幅缩减35%。

人口大市一向是生育主力，如今却渐渐显露疲态。四大直辖市出生率集体走低，重庆出生人口三年锐减42%；杭州、长沙这样的经济、人口“双万”大城，都难以成为生育主力军；周口、徐州等经济发展较缓的户籍人口大市，也再难现昔日荣光……

过去三年，究竟哪些城市在扛起全国生育大旗？

直辖市出生人口集体下滑

重庆锐减42%降幅最大

怎样的出生人口水平，算是扛起全国生育大旗？我们以2022年数据来定个标准——全国337个地级及以上城市/地区/州/盟，出生人口956万，平均每地不足3万。因此，出生人口超过10万，可以算是绝对的生育主力；超过5万，也算得上中坚力量。

直辖市是中国塔尖城市，行政级别高，且经济发达、人口庞大。虽然出生率普遍偏低，但在千万级别的人口规模下，出生人口也是相当可观的。

2016年起国家实施“全面二孩”政策，因此，各大城市均在此后两年迎来一波生育小高峰，四大直辖市也不例外。2016年，重庆、上海、北京出生人口分别达到36.4万、21.8万、20.2万，2017年天津出生人口11.9万，都迎来政策放开后的最高值。

2019年，四大直辖市出生人口虽较高峰时有所下滑，但仍是生育主力。重庆、北京、上海、天津出生人口分别为33.3万、17.5万、16.9万和10.5万，均居全国前列。彼时，全国人口出生率为10.41‰，重庆还微高于全国，达到10.48‰。

疫情三年，四大直辖市出生人口大幅下滑，其中降幅最严重的就是重庆。2022年，重庆出生人口19.2万，较疫情前锐减42%，远超35%的全国均值。

要知道，重庆是全国第一人口大市，2022年常住人口3213.34万，较2019年增加了25.5万。而且，重庆虽然是重点城市中少有的人口净流出城市，但外流人口已连续9年持续减少。也就是说，重庆常住人口在不断回流、增加，但出生人口却大幅下滑。

这背后，除了育龄妇女减少、生育观念变化等原因外，疫情带来的收入减少也是重要因素。据搜狐城市此前统计（），重庆不仅是工资最低的直辖市，还是过去五年间工资增幅最低的直辖市。甚至若扣除物价因素，重庆2020年与2022年城镇私营单位就业人员年平均工资实际陷入负增长。这对于年轻人来说，无疑是雪上加霜。

还有一个因素是，回流重庆的人口中，适婚适育的年轻人或许并不是主力。2019年，重庆16-59岁人口占比61.26%，60岁及以上人口占比20.6%；2022年，16-59岁人口占比提高0.74个百分点，60岁及以上人口占比却提高了1.56个百分点。老年人口的增幅，远比适龄劳动人口要多。

降幅同样比较严重的，还有天津。天津尚未公布2022年出生人口和出生率，但其2020年起出生人口已持续低于10万人，2021年仅有7.3万人，相较2019年下滑30%。天津出生人口减少与其总人口下降不无关系——2022年天津常住人口1363万，较疫情前减少22万。这个降幅，在四大直辖市乃至24个万亿GDP城市中，都是最高的。

情况相对稳定的，是上海和北京。2022年，上海出生人口10.8万，较疫情前减少36%。北京虽未公布详细数据，但从人口出生率（5.67‰）来看，出生人口应该能保持在12万左右，较疫情前减少约30%。虽然两大城市去年都遭受疫情冲击，但对于生育的影响并没有太大，至少没有2020年那么严重。经济的快速恢复与稳步发展，或是重要因素。

单从数值来看，重庆、北京、上海依然算得上全国生育主力，重庆近20万的出生人口数据，在全国城市中仍是高居榜首。毕竟，重庆3200多万的人口体量实在庞大，即使出生人口降幅较大，依然令其他城市难以企及。

“双万”大城表现参差不齐

广深蓉扛起生育大旗

四大直辖市之外，经济发达、人口庞大的省会城市和计划单列市，理论上也是生育主力。不过这些城市的出生人口数据，其实也并非都很高。

过去三年，全国共有9座省会城市、计划单列市经济总量超过万亿、常住人口超过千万且人口增量超过30万，是绝对的流量大城。其中出生人口超过10万的，只有广州、深圳、成都、西安等寥寥几座城市。

人口规模较大且年龄结构最年轻的深圳，是绝对的生育主力军。深圳市卫健委公布的数据显示，2022年全市常住产妇数达到15.1万人，这一数据在全国城市中应该仅次于重庆了。此外，过去三年深圳的降幅仅有21%，远低于全国均值。虽然产妇数并不等同于出生人口，但两者之间差距不大，可以作为参考。

广州同样是生育主力，且降幅较小。2022年，广州出生人口10.96万，较2019年（13.98万）减少约22%。值得注意的是，广州统计局公布的出生人口是户籍人口口径，若以常住人口来算，数据应该还更高一些。广深成为生育主力，背后是传统生育文化影响、外来年轻人占比较高、经济产业发展向好、收入水平普遍较高的多重加持。

成都与重庆极为相似，出生人口数据不俗，但降幅也相对较高。成都市卫健委公布的数据显示，2019年成都常住人口出生数据21.7万，2020、2021年分别为17.6万、15.5万，两年减少约29%。可见川渝人民的婚育观，确实发生了较大的变化。

西安是已公布数据的城市中，出生人口降幅最低的。2022年，西安常住人口出生数据10.81万，较2019年（12.45万）仅减少约13%。作为西北唯一国家中心城市，西安近年经济产业发展迅猛，人口集聚度持续提升，生活成本又相对较低，对婚育相对友好。

还有几座城市算得上生育主力，比如郑州和武汉。2022年，郑州全市出生人口9.8万人，与10万相差无几。相较2019年的11.4万人，郑州过去三年出生人口降幅仅有14%。武汉2022年户籍出生人口7.9万，若以常住人口统计，大概率也能在10万上下。

近年的流量大城杭州和长沙，户籍出生人口都不超过10万。2019年，杭州、长沙户籍出生人口都在9.1万左右，2021年分别仅有7.2万和6.4万，降幅分别达22%和29%。2022年杭州、长沙均未公布具体数据，但它们的出生率都低于2021年，出生人口想必不会太多。

杭州和长沙的情况尚且如此，其余城市就更不必多说了。青岛2022年出生人口仅有5.2万，较2019年大幅减少41%。人口在900万量级的经济强市，如南京、宁波、济南等等，出生人口也都在5万上下徘徊，难以扛起生育大旗。

户籍人口大市荣光不再

出生人口普遍跌破10万

流量大城也并不全是生育主力，那么，户籍人口大市是否在默默扛起生育大旗？

截至2022年底，全国共有17座城市户籍人口超过千万。其中除了重庆、上海、北京、天津、成都、石家庄、广州、西安等8座重点城市外，还有9座普通地市，包括周口、南阳、保定、临沂、阜阳、邯郸、徐州、菏泽和商丘。

与常住人口大市不同的是，周口、南阳等9座普通地市经济发展水平普遍不高，人口外流比较严重。也就是说，它们的常住人口要大幅低于户籍人口，常住出生人口自然也低于户籍出生人口。

普通的户籍人口大市，出生人口基本已跌破10万大关。比如周口和南阳，人口总量在1200万量级，但2022年出生人口分别仅有7.7万、6.6万，较疫情前的12万大幅缩水。

需要说明的是，周口、南阳出生人口降幅最大的是2020年，主要是因为从这一年开始，当地统计口径从户籍人口变为常住人口。若均以相同口径统计，降幅不至于如此夸张。

那么，若以规模更大的户籍人口来算，这些城市的出生人口能不能超过10万？这个问题，可以参考徐州——2019-2021年，徐州户籍出生人口分别为10.7万、10.7万和7.8万；2022年户籍人口出生率6.4‰，低于2021年的7.56‰，因此出生人口恐怕已不足7万。

出生人口超过10万，算是绝对的生育主力，比如重庆、上海、北京、广州、深圳、成都、西安，它们无一不是经济产业发达、人口规模庞大的顶尖城市。出生人口超过5万，也算是中坚力量，大部分人口流量大城和户籍人口大城，都属于此列。更多的城市出生人口已不足5万，其中甚至包括沈阳、大连、长春、哈尔滨、宁波等人口较多的重点城市。