为基层社会治理注入法治新动能
近年来，天津市河北区司法局全面选树培养社区“法律明白人”，用心探索社区“法律明白人”培养新路径，持续提升社区“法律明白人”的法治素养和依法解决问题的能力，引导社区“法律明白人”充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势，开展法治宣传教育、收集社情民意信息、调解居民矛盾纠纷，为基层社会治理注入法治新动能。
“实施社区‘法律明白人’培养工程是探索新时代基层社会治理创新的具体举措，是提高公民法治素养、培养全民法治信仰的有效抓手。”河北区委常委、政法委书记，区法学会会长孙介华说。据介绍，河北区目前共有社区“法律明白人”593人，社区“法治宣传员”92人，一支扎根基层、活跃在群众身边的普法依法治理工作队伍正不断壮大。
把专业讲师请进来，让“法律明白人”走出去
3月19日，河北区普法办与河北区人民法院共同开展了一场别开生面的社区“法律明白人”培训活动，40余名社区“法律明白人”走进法院，旁听法官审理一起继承纠纷案。
零距离感受司法审判程序让参与培训的社区“法律明白人”印象深刻。昌海里社区“法律明白人”刘欣告诉记者，“在这堂生动威严的法治课上，我们不仅体会到了审判程序的规范严谨，还感受到了法律的庄严公正，更增长了法律服务的功底。”
带领社区“法律明白人”走进法院真实体验案件审理全过程，是河北区司法局“请进来+走出去”培训社区“法律明白人”教学模式的一个缩影。
为了让社区“法律明白人”更好满足群众法律需求，河北区司法局聚焦基层，整合全区普法资源，力求打造一支扎根基层、活跃在群众身边的普法依法治理工作队伍，实现法律服务“供给侧”最优配置。今年4月，河北区司法局制发《河北区关于进一步加强社区“法律明白人”培养工程的实施方案》，在司法部“社区法律顾问+N名法律明白人”工作模式的基础上，创新拓展“培训师+N名法律明白人”的培训模式和“请进来+走出去”的教学模式。
近年来，河北区司法局整合社区法律顾问、“八五讲师团”、“民法典宣讲团”、“点单式精准普法宣讲团”等成员及法官、检察官、警察、律师、行政执法人员、心理咨询师等人才资源，建立社区“法律明白人”培训师资库，成立社区“法律明白人”讲师团。通过“请进来”的方式，河北区司法局邀请讲师团成员开展集中授课，重点培训宪法、民法典相关内容及矛盾纠纷调解技巧、优化法治化营商环境等内容，同时开展旁听庭审、现身说法、以案释法等活动。
目前，社区“法律明白人”讲师团成员共有123人，河北区司法局充分利用和发挥培训师资力量，开展针对社区“法律明白人”的培训，确保每名“法律明白人”每年完成不少于8课时的学习辅导，做到培训计划、对象、师资、教材、课时、场所“六落实”。同时，由培训师带队参与法律知识宣讲、现场法律咨询、化解矛盾纠纷等法律服务，通过“走出去”将学习到的法律知识及时有效转化为实际工作能力。截至目前，已经组织开展旁听庭审2场，开展专题学习讲座15场，1200人次社区“法律明白人”参加培训。
河北区司法局法治宣传科科长姜艳表示，通过“请进来+走出去”教学模式，河北区司法局汇聚全区各方专业优势资源，将理论学习与业务实践锻炼相结合，注重培养工作的实效性，推动社区“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”。
“法律明白人”工作室特色普法深入人心
“凤侠法官工作室”以河北区人民法院民三庭负责人吴凤侠的名字命名，吴凤侠法官是河北区第一批社区“法律明白人”讲师团成员。承担着法律咨询、普法讲座、调解员培训等职能的“凤侠法官工作室”已成为河北区社区“法律明白人”培训的重要阵地。依托“凤侠法官工作室”，吴凤侠等多位讲师“面对面”“手把手”指导社区“法律明白人”化解民事纠纷的方法和技巧。
与此同时，“凤侠法官工作室”还是重要的普法阵地，工作室积极落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，不断创新普法举措，发挥专业优势满足人民群众对法律服务的需求，采取“零距离法治实践”“面对面法治交流”等多种方式将法治成果分享和传播给群众。
今年4月起，河北区10个街道办事处陆续建立具有街域特色的社区“法律明白人”工作室或“法治带头人”工作室，发挥“十分钟法治文化圈”等普法阵地的辐射作用，组织社区“法律明白人”开展多种形式、各具特色的普法宣传活动。
在昌海里社区，作为天津首家针对老年人宣传普法的阵地，“护银普法站”重点宣传老年人权益保障法和防范养老诈骗的知识。近年来，昌海里社区党群服务中心以“护银普法站”普法阵地为依托，组织社区“法律明白人”多次以讲座、书画作品、情景剧等形式开展反诈骗普法宣传活动。
在容彩里社区，新时代文明实践中心的社区“法律明白人”成立了“法治剪影社”，将“普法”与“非遗”相结合，借助非遗剪纸艺术展现法治元素，推动法治文化与非物质文化遗产深度融合，让法治观念更加深入人心。
今年4月，河北区妇联与区司法局开展“握手计划”，签订《关于进一步加强河北区婚姻家庭矛盾纠纷调解工作的合作备忘录》，在社区人民调解委员会中嵌入婚姻家庭调解工作组，实现机制、人员“双融合双联动”。对118个社区妇联专干开展巾帼“法律明白人”大培训和调解技能大练兵。
据介绍，目前河北区已经建立起32个社区“法律明白人”工作室，充分发挥社区“法律明白人”的才能特长，将普法宣传与文艺创作、非遗保护等元素相结合，突出活动的多样性和趣味性。
河北区司法局二级调研员侯春华告诉记者，为推动社区“法律明白人”积极投身普法宣传教育，河北区司法局专门打造了“点、线、面”相结合的社区“法律明白人”普法工作模式。社区“法律明白人”是遍布在群众身边的普法“点”，由社区“法律明白人”讲师团“联点穿线”，带领社区“法律明白人”参与各项法治宣传实践活动，宣传法治、诠释法治、展示法治。
“‘联点、穿线、管面’的普法模式，引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升社区群众法治意识。”河北区法学会副会长康靖说。
社区“法律明白人”参与筑牢社会治理“第一道防线”
姜艳告诉记者，为更好满足社区居民的法律需求，河北区司法局积极引导社区“法律明白人”参与“网格化”管理，在基层治理工作实践中检验培养工程的实际效果。
在工作中，依托新时代文明实践中心、道德讲堂等基层平台，社区“法律明白人”利用自身“人熟、地熟、事熟”优势，化身“宣传员”，用“法治”话家常；化身“排查员”，用“法治”促稳定；化身“调解员”，用“法治”促和谐；化身“服务员”，用“法治”暖真情，不断壮大并用好这支群众身边的普法依法治理工作队伍。
为了更好发挥社区“法律明白人”扎根基层、熟悉环境的优势，让社区“法律明白人”在源头治理、隐患排查、小微纠纷化解等方面积极履职，河北区司法局建立起社区“法律明白人”与专职人民调解员互补协作模式，让“法律明白人”与专职人民调解员协调互补，切实做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，协同配合筑牢社会治理“第一道防线”。据统计，截至今年7月，河北区社区“法律明白人”已参与矛盾纠纷排查2817件，及时有效调处矛盾纠纷1096件。
此外，河北区社区“法律明白人”还积极投身法治化营商环境建设。河北区社区“法律明白人”走进税务机关，通过学习税收法律知识，延伸税费服务“探针”，助力辖区招商引资，为推动街域经济高质量发展提供法治保障和法律服务。王串场司法所与街道总工会组建“新业态法治护航工作室”，围绕公益法律咨询、普法宣传、矛盾纠纷调解三大职能，针对新业态就业群体的特点和需求为新业态经济发展保驾护航。
河北区司法局二级调研员侯春华表示，下一步，河北区将持续深化社区“法律明白人”培养工程，切实做好社区“法律明白人”的动态管理和常态化培训，探索创新更多培训方式和渠道，充分发挥社区“法律明白人”纽带作用。
