儿童之家。
社区养老服务中心。
本报记者 祝 闯
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。重庆市民政局党组扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，全市民政系统坚持学用结合，实施川渝合作行动、精准保障行动、治理强基行动、渝悦养老行动、渝童守护行动、地名乡愁行动、善满山城行动、逝有所安行动等“八项行动”，以实打实的举措积极回应人民群众的新期待，提升群众幸福感。
川渝合作行动——
两地民政资源共享，群众办事更加高效、获得感更强
9月8日，四川省民政厅、重庆市民政局联合两地相关部门共同举办了川渝行业协会商会促进经济社会高质量发展大会，有效推动川渝行业协会商会加强业务合作，进一步发挥社会组织联系政府、统筹行业、服务企业的重要桥梁和纽带作用，此举是川渝合作行动的一个缩影。2023年，川渝两地举办了厅（局）长专题座谈会，制发合作重点任务清单，细化明确33项重点任务。“川渝通办”结婚登记1.8万件、离婚登记5916件、残疾人两项补贴申领13件次。联合实施“川渝号”助浴快车项目，为两地4172名失能半失能老人提供免费助浴服务。
精准保障行动——
“重庆救助通”覆盖全域，困难群众兜底保障更有温度
作为社会救助改革创新数字化、信息化的一项具体实践，民政部开展的“救助通”试点在重庆落地开花，“重庆救助通”实现41个区（县）全覆盖，困难群众足不出户就能申请救助。今年以来，“重庆救助通”累计线上受理22.34万人次，其中符合条件的纳入保障，暂不符合条件的纳入动态监测。截至11月，全市有城乡低保对象77.42万人，从2023年9月1日起调整最低生活保障等社会救助相关标准，城乡低保标准分别增长2.5%和3.27%。低收入人口动态监测信息平台进一步健全完善，数据库动态更新137.04万名，及时将24.43万脱贫及防止返贫监测对象纳入农村低保或特困救助供养范围。实施临时救助10.6万人次。为流浪乞讨人员提供心理辅导等专业服务1900余人次，救助务工不着临时遇困人员6197人次。全面推进“精康融合行动”，打造“渝康家园”康复服务品牌，挂牌1100余个街镇（社区）康复服务站（点），为2.4万余名精神障碍患者提供康复服务。残疾人两项补贴惠及49.5万残疾人。
治理强基行动——
乡村规范发展、社区示范带头，基层干部负担轻、干劲足
基层治理事关人民群众切身利益，事关城乡和谐发展。重庆民政不断健全党组织领导的基层群众自治机制，迭代升级村级组织“四清单一目录”，出台规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点措施，持续减轻村（社区）负担。推进清廉村居建设、实施“头雁工程”，示范培训2400名村（社区）干部，评选表彰10名最美社区工作者。出台城乡社区基本公共服务指导目录，社区综合服务体示范点达到20个。开展和谐村（社区）示范创建，确定265个创建培育单位。实施村级议事协商创新实验“千百工程”，打造8个国家级、40个市级、200个区（县）级示范点。深入推进社会工作服务体系建设，累计建成区（县）社会工作指导中心41个、乡镇（街道）民政服务站（原社工站）1000余个、村（社区）社会工作室1万余个。社会组织党的工作、监督管理实现全覆盖，助力企业解难纾困，服务全市就业大局，面向高校毕业生发布岗位1.08万余个、实际招聘6106人。
渝悦养老行动——
居家养老有站点、健康养老有基地，老人就餐、生活更便利
重庆民政推动出台基本养老服务体系建设实施意见，制定发布全市基本养老服务清单。推广“机构建中心带站点进家庭”可持续社会化运作模式，建成老年食堂742家、打造“中心带站”联合体216个、整合社区养老服务站2728个。今年，全市新增家庭养老床位1100余张、完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造1.3万余户。改造提升乡镇敬老院35家，实施“公建民营”441家，补齐农村养老服务短板。研究制订《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，累计提供助餐、助医等服务70余万次。组织开展“养老服务监管效能提升年”活动，评选三星级以上养老机构90家。深入推进康养小镇建设试点、森林康养基地建设，成功打造綦江横山、石柱黄水等7个康养小镇、4个国家级森林康养基地、31个市级森林康养基地。1308家养老机构接入智慧养老平台视频监控终端，在线办理养老机构等级评定230件。
渝童守护行动——
制度摆在前、机制全跟上，把儿童保障好、保护好
今年以来，重庆市民政局将适龄事实无人抚养儿童及时纳入教育保障和控辍保学范围，联合多部门制定监护困境儿童救助保护办法，出台全市加强乡村未成年人保护工作意见。发放1.65亿元保障1.18万余名孤儿、事实无人抚养儿童基本生活，资助884名孤儿、680名事实无人抚养儿童就学，孤儿医疗康复“明天计划”项目资助儿童54人次。通过“家校社”多方协同，儿童主任、心理咨询师、志愿者等开展多元服务，日常安全防范和重点打击犯罪相结合，着力构建起覆盖到户、监护到人、关爱到心的留守儿童关爱服务体系，精准排查城乡留守儿童，持续推进“防溺水、防交通事故”等儿童安全守护“十防”工作，强化寒暑假困境儿童、留守儿童安全风险防范。开展“童心相伴”困境儿童和农村留守儿童心理健康关爱服务，15个试点区（县）服务儿童约4.6万人次。
地名乡愁行动——
丰富地名文化传承载体，城市有记忆、乡愁可触摸
今年以来，重庆民政着力开展区划战略和历史文化研究，建立行政区划工作请示报告制度，推动建立行政区划调整部门联审机制。建成省级区划地名历史文化展示馆，编纂出版首套省级地名文化丛书《重庆地名文化故事》，完成第二次全国地名普查成果转化图录典志编纂项目。出台全市地名命名更名工作规程等5项配套制度和市级历史地名鉴定办法。完成全国“深化乡村地名服务 点亮美好嘉园”试点，设置历史地名标志25处。联合五部门印发全市乡村地名建设实施方案，命名乡村地名1515条。持续抓好行政区域界线管理，完成省级界线鄂渝线和县级界线第五轮联合检查。制定界线管护10项制度，全面落实省级界线界桩管护费用。推进乡级行政区域界线勘定工作，累计勘定5553千米。更新编制行政区划简册和重庆市地名图册。
善满山城行动——
种下慈善种子开出幸福花，山城慈善帮大忙、救急难
山城重庆亦是慈善之城。为大力发展慈善事业，今年，重庆市民政局接连开展了“中华慈善日”“重庆慈善周”等主题活动，让慈善理念深入人心，全市慈善氛围愈加浓厚。4月，由重庆市慈善总会主办的“乡村振兴·重庆专场”筹集资金3.32亿元。“99公益日”期间，全市募集善款4.28亿元。截至11月，今年全市慈善组织接受慈善捐赠款物17.63亿元，惠及困难群众达500万人次。印发全市城乡社区慈善基金设立和管理指引，明确城乡社区慈善基金设立方式、各方管理职责、制度建设，规范城乡社区慈善基金的筹集渠道、使用范围、资产申请审核拨付流程、剩余财产处理和信息公开。目前，全市设立社区慈善基金277个，筹集资金超过9000万元，帮助解决群众“小急难”问题7000余个。1至11月重庆福彩实现销售40.39亿元，同比增长27.04%。全市城乡社区志愿服务站点参与志愿者416万人次、服务群众1414万人次。
逝有所安行动——
探索林墓合一、抓实服务监管，殡葬改革服务民生关键处
为扎实抓好民生实事办理，今年，重庆民政编制城乡公益性安葬（放）设施专项规划，将殡葬设施建设补助资金纳入市级预算，制订《重庆市林墓复合利用建设试点实施方案》，在11个区（县）开展林墓复合利用建设试点工作，实现资金、规划、用地等方面重大突破，全市城乡公益性殡葬服务设施完成投资1.49亿元。市政府办公厅印发殡葬改革行动方案，细化未来5年目标任务安排，确保2027年公益性安葬（放）设施实现区（县）和街镇服务全覆盖。制定《殡葬便民利民惠民十项措施》，减免首次遗体运输费政策覆盖全市。强化多跨协同，联合市场监管、公安等部门加强对丧葬服务的规范管理，殡葬服务秩序更加规范。
外抓民生服务，内推管理升级。为全面加快民政工作迭代升级步伐，今年以来，重庆民政着力推进数字民政建设工程、创新民政建设工程、平安民政建设工程、法治民政建设工程和效能民政建设工程等“五大工程”。截至目前，数字民政建设工程实现架构核心业务6项、一级业务24项、二级业务76项、业务事项353项，编制形成“1+6+N”的数字民政总体架构。创新民政建设工程开展“救助通”、婚姻登记“跨省通办”等试点工作，实现民政14项行政许可事项100%网上办，极大压缩办结时限。平安民政建设工程深化落实安全生产“十五条硬措施”和“两单两卡”制度，一批积案老案重访问题得到有效化解，全市民政领域网络舆情总体平稳，安全生产事故“零发生”。法治民政建设工程修订民政三级行政权力清单、实施清单及全市民政行政处罚裁量权适用规则，启动市级民政法治工作联系点，批准发布15项地方标准。效能民政建设工程举办30个民政干部队伍培训班次，推广民政资金监管平台运用，将18类民政对象约75.2万人、50余项补贴资金纳入平台统一监管发放，累计安全发放734万人次，涉及资金20.9亿元。
“八项行动”和“五大工程”的高效开展，让重庆各个民政领域改革稳步推进，打造了一批具有重庆辨识度的民政工作亮点，全市民政系统整体智治迈出实质性步伐，为民政事业发展注入强劲动能。继往开来，2024年，重庆市民政系统将铆足干劲，担当作为，奋力推动全市民政整体工作实现西部领先、跨入全国一流，在建设社会主义现代化新重庆征程中谱写民政新篇章。
